Personale Ata, iniziano le compensazioni per le posizioni economiche

Il Ministero dell’Istruzione e del Merito ha ufficializzato l’avvio delle operazioni relative alle compensazioni per le posizioni economiche del personale ATA, segnando un passo operativo fondamentale per la gestione delle risorse umane nelle istituzioni scolastiche. Durante un recente tavolo tecnico dedicato alle attività di avvio dell’anno scolastico 2026/2027, l’Amministrazione ha illustrato le modalità per la redistribuzione delle disponibilità non assegnate, un processo che mira a ottimizzare i profili professionali e a garantire una maggiore equità nella valorizzazione del personale amministrativo, tecnico e ausiliario.

Secondo quanto emerso dalle recenti comunicazioni ufficiali, il Ministero ha sollecitato gli Uffici Scolastici Regionali (USR) affinché avviino tempestivamente il confronto con le organizzazioni sindacali territoriali. L'obiettivo è definire i criteri di distribuzione dei contingenti, tenendo conto delle specifiche esigenze e delle realtà locali. Questa iniziativa si inserisce in un quadro normativo complesso, dove la gestione delle posizioni economiche deve bilanciare le necessità di copertura dei servizi scolastici con la disponibilità di risorse finanziarie e la corretta attribuzione dei profili contrattuali.

Nonostante l'avvio di queste procedure, il settore è caratterizzato da un marcato contrasto tra la concretezza delle operazioni economiche e l'incertezza normativa che grava sulle progressioni di carriera. Mentre le compensazioni seguono un iter già definito, il passaggio tra le diverse aree e l'aggiornamento degli organici restano soggetti a un'istruttoria tecnica ancora in corso presso il MEF. Tale scenario pone i lavoratori ATA di fronte a una situazione di attesa per quanto riguarda la crescita professionale, pur avendo ora una prospettiva più chiara sulla gestione delle disponibilità economiche nel triennio di riferimento.

Cosa dice il D.M. 140/2024 (art. 15) in sintesi

Il Decreto Ministeriale 140/2024 costituisce il pilastro normativo per la gestione delle posizioni economiche nel triennio 2024/2025-2026/2027. L'articolo 15, in particolare, disciplina le compensazioni per le posizioni economiche eccedenti che, per mancanza di titolari o per assenza di domande, non vengono assegnate inizialmente. Il testo prevede che il Direttore generale dell’Ufficio scolastico regionale possa assegnare tali disponibilità ad altre province del medesimo territorio regionale, per lo stesso profilo professionale o per un altro profilo afferente alla stessa area contrattuale.

Inoltre, la norma consente una flessibilità ancora maggiore: il Direttore generale può assegnare le posizioni eccedenti a profili di diversa area contrattuale, purché tale operazione non comporti un aggravio economico per la finanza pubblica. Una condizione essenziale prevista dal decreto è che tali compensazioni debbano essere comunicate tempestivamente al Ministero. Questo meccanismo è stato pensato per evitare che risorse economiche rimangano inutilizzate, permettendo una redistribuzione dinamica che risponda alle carenze strutturali delle singole province o delle specifiche aree professionali.

Per quanto riguarda i dati finanziari, il decreto prevede una distribuzione complessiva di 137.720.000 euro lordo Stato. Di questa cifra, 73.216.027,72 euro sono destinati alla conferma e rivalutazione di 51.941 posizioni, mentre 64.503.972,28 euro sono stanziati per 46.297 nuove posizioni. È fondamentale sottolineare che le nuove posizioni economiche hanno decorrenza economica dal 1° settembre 2024 e che le relative graduatorie hanno una validità triennale.

Puoi consultare il testo integrale del provvedimento sul sito ufficiale del Ministero: D.M. 140/2024 (art. 15).

Cosa dice il D.L. 170/2026 in sintesi

Il Decreto-Legge 170/2026, recentemente approvato e attualmente all'esame del Senato per la conversione in legge, introduce misure rilevanti per la gestione del personale scolastico, sebbene con un focus differente rispetto alle sole progressioni ATA. In particolare, l'articolo 7, comma 10, disciplina l'utilizzo degli idonei presenti nelle graduatorie della procedura valutativa e del concorso ordinario per l'Area dei Funzionari e dell'Elevata Qualificazione per l'anno scolastico 2027/2028, nei limiti delle facoltà assunzionali.

È importante notare che il decreto non disciplina una proroga delle procedure di progressione tra le aree e non fissa una nuova scadenza per il decreto interministeriale relativo a tali percorsi. L'eventuale proroga oltre il 31 dicembre 2026 richiederebbe un atto specifico e non è contemplata dal testo attuale. Il decreto si concentra maggiormente su aspetti di contrasto all'omesso versamento delle ritenute e sull'inversione contabile in materia di Iva (reverse charge) per le prestazioni effettuate mediante contratti di appalto, con un impatto significativo sulla gestione amministrativa degli enti pubblici e dei committenti di servizi scolastici.

Il testo del decreto è disponibile per la consultazione presso il sito della Camera dei Deputati: D.L. 170/2026.

Cosa dice la Nota prot. 27837 del 23 ottobre 2026 in sintesi

La Nota prot. 27837 del 23 ottobre 2026 rappresenta l'atto operativo con cui il Ministero ha formalizzato l'avvio delle operazioni di compensazione. In questo documento, il Ministero dell'Istruzione e del Merito sollecita gli Uffici Scolastici Regionali che non abbiano ancora provveduto a convocare le organizzazioni sindacali territoriali per definire i criteri di distribuzione dei contingenti. Il confronto regionale è considerato essenziale per considerare le specificità territoriali e garantire una corretta applicazione delle norme del DM 140/2024.

La nota specifica inoltre che, una volta conclusa la fase amministrativa e avvenuto il pagamento centralizzato, la gestione degli elenchi dei beneficiari e dei flussi con la Ragioneria resterà di competenza della Direzione generale per le risorse umane e finanziarie. Un dato fondamentale riportato nella nota è la conferma della decorrenza economica delle compensazioni, fissata al 1° settembre 2024, garantendo così la retroattività degli incrementi previsti dal provvedimento.

Il documento può essere visionato sul portale istituzionale: Nota prot. 27837 del 23 ottobre 2026.

Cosa dice il D.M. 181/2016 in sintesi

Il Decreto Ministeriale 181/2016 è il regolamento che disciplina la revisione dei criteri e dei parametri per la definizione degli organici del personale ATA. L'articolo 1 stabilisce che tale normativa è finalizzata al raggiungimento degli obiettivi di razionalizzazione stabiliti dalla legge di stabilità 2015, con l'obiettivo di ridurre il numero dei posti di organico e la corrispondente spesa di personale a decorrere dall'anno scolastico 2015/2016.

Sebbene sia un atto fondamentale per la struttura degli organici, è necessario precisare che il D.M. 181/2016 non regola né le posizioni economiche né le progressioni tra le aree. Il suo scopo rimane quello di definire le dotazioni organiche delle istituzioni scolastiche ed educative statali. Tuttavia, il sindacato ANIEF ha evidenziato come questo decreto e le relative tabelle degli organici necessitino di una revisione profonda, affinché le immissioni in ruolo possano avvenire sul 100% dei posti vacanti e disponibili, garantendo la continuità dei servizi scolastici.

Il testo del regolamento è consultabile in Gazzetta Ufficiale: D.M. 181/2016.

Contesto e precedenti

L'attuale scenario sulle posizioni economiche e sulle progressioni professionali del personale ATA è il risultato di un lungo percorso di trasformazione normativa. Il precedente sistema, basato sugli accordi nazionali del 2006, 2008 e 2009, è stato superato dal DM 140/2024, che ha introdotto un nuovo modello di gestione delle risorse. Questo nuovo impianto distingue nettamente le posizioni economiche (istituto interno alle aree) dalle progressioni verso l'area superiore, che invece avvengono tramite procedure comparative.

Storicamente, il personale ATA ha beneficiato di una struttura a cinque aree, che è stata ridotta a quattro con l'introduzione del CCNL 2019-2021. In questo contesto, il DM 430/2000 è rimasto per anni il riferimento per le supplenze, ma oggi è considerato un atto ormai datato e non più adeguato ai nuovi ordinamenti professionali. Le criticità attuali emergono proprio dal divario tra la velocità con cui vengono attuate le compensazioni economiche e la lentezza dell'istruttoria tecnica del MEF sulle progressioni di carriera, che rischiano di non concludersi entro le scadenze contrattuali previste.

Un ulteriore punto di riferimento è rappresentato dal D.L. 19/2026, che ha rinviato l'effettivo utilizzo del profilo "Operatore Scolastico" al 1° settembre 2027. Questo ritardo operativo, unito alla necessità di aggiornare i titoli di accesso e i punteggi per le certificazioni, crea un ambiente di incertezza per i lavoratori che aspirano a una crescita professionale strutturata e per le scuole che devono gestire la continuità dei servizi.

Cosa cambia per docenti, ATA e scuole

L'avvio delle compensazioni per le posizioni economiche introduce cambiamenti operativi immediati per il personale ATA e per le segreterie scolastiche. Con la nota prot. 27837 del 23 ottobre 2026, gli Uffici Scolastici Regionali sono chiamati a convocare le organizzazioni sindacali per definire i criteri di redistribuzione. Questo significa che, in caso di disponibilità non assegnate in una provincia, queste potranno essere spostate verso altri territori regionali o profili professionali della stessa area, purché non vi sia aggravio per la finanza pubblica.

Per il personale ATA, le principali implicazioni sono:

• Decorrenza economica: Gli incrementi previsti dalle nuove posizioni economiche hanno effetto retroattivo al 1° settembre 2024.
• Procedure di compensazione: Gli aspiranti collocati in posizione utile nelle graduatorie provinciali definitive potranno beneficiare di posizioni economiche provenienti da altre province o profili, previa definizione dei criteri regionali.
• Incertezza sulle progressioni: Nonostante l'avvio delle compensazioni, i lavoratori devono attendere l'esito dell'istruttoria tecnica del MEF per le progressioni tra le aree. Al momento, non sono ancora definite le tempistiche esatte per il passaggio ai nuovi profili o per le progressioni verso le aree superiori.
• Immissioni in ruolo: Sono previste 12.284 assunzioni totali, di cui 11.856 per i profili ATA e 326 per l'area dei Funzionari. Per quest'ultima, sono state effettuate 304 assunzioni, restando 22 nomine mancanti dovute a esaurimento graduatorie o rinunce.

Per le scuole e le segreterie, la novità principale risiede nella necessità di monitorare i flussi di compensazione e collaborare con gli USR per la corretta attribuzione delle risorse. È fondamentale per i dirigenti scolastici e gli uffici amministrativi prestare attenzione ai limiti delle facoltà assunzionali e alle comunicazioni del Ministero riguardanti l'utilizzo degli idonei delle procedure valutative per l'area dei Funzionari, previsto per l'anno scolastico 2027/2028.

In sintesi, mentre la gestione economica delle posizioni è entrata in una fase operativa concreta, la progressione di carriera rimane in una fase di attesa normativa, con il rischio che la mancata conclusione delle procedure entro il 31 dicembre 2026 possa richiedere proroghe e prolungare l'incertezza sui diritti contrattuali e sulle opportunità di crescita professionale del personale ATA.

Le posizioni

Le organizzazioni sindacali, con ANIEF in prima linea, hanno espresso forti preoccupazioni riguardo alla lentezza dell'iter amministrativo. Il sindacato sottolinea che il contingente di assunzioni autorizzato è insufficiente rispetto alle reali esigenze delle istituzioni scolastiche, evidenziando che la copertura dei posti vacanti è attualmente pari solo al 35,5%.

Le principali richieste sindacali includono:

• Revisione del DM 181/2016: Per garantire che le immissioni in ruolo avvengano sul 100% dei posti vacanti e disponibili, assicurando stabilità agli organici.
• Accelerazione sulle progressioni: Il sindacato chiede di velocizzare l'emanazione del decreto interministeriale per evitare di compromettere i diritti contrattuali e l'utilizzo delle risorse già stanziate.
• Valorizzazione economica: È richiesto di evitare ritardi nell'erogazione degli incrementi stipendiali e di destinare le eventuali economie al fondo per la valorizzazione del personale ATA.
• Aggiornamento normativo: Viene sollecitata la revisione del DM 430/2000, ritenuto ormai inadeguato ai nuovi ordinamenti professionali, per aggiornare i titoli di accesso e i punteggi delle certificazioni.

Dal punto di vista politico e amministrativo, il contrasto tra l'avvio delle compensazioni e l'incertezza sulle progressioni riflette una difficoltà nel bilanciare la gestione immediata delle risorse con la strutturazione di un percorso di carriera a lungo termine per il personale ATA.