Campania, criteri per posizioni economiche ATA

L'Ufficio Scolastico Regionale per la Campania ha avviato un importante percorso di definizione dei criteri per le posizioni economiche ATA, con l'obiettivo di gestire le risorse residuate e garantire un riequilibrio del fabbisogno provinciale. Durante un recente incontro tra la Direzione Generale dell'USR, guidata dalla dott.ssa Monica Matano, e le organizzazioni sindacali, è emerso il piano operativo per il conferimento delle posizioni economiche non ancora assegnate, che ammontano a circa 457 unità.

Il focus principale di queste operazioni di compensazione riguarda il personale amministrativo, tecnico ed ausiliario, con una particolare attenzione alla tutela dei profili minori e alla corretta distribuzione dei posti tra le diverse province della regione. L'amministrazione ha chiarito che le procedure si baseranno su graduatorie già aggiornate a seguito del depennamento del personale precedentemente collocato in posizione utile ma attualmente in quiescenza, permettendo così lo scorrimento a favore degli aspiranti che non rientravano inizialmente nel conteggio utile.

Le risorse disponibili derivano esclusivamente dai posti residuati dalle graduatorie dei Collaboratori Scolastici. Il percorso di ripartizione segue una gerarchia di priorità precisa, che parte dal colmare le carenze critiche in specifiche province fino a giungere a una compensazione su scala regionale o provinciale, a seconda della disponibilità dei profili professionali e delle necessità del territorio.

Cosa dice D.M. 140/2024 in sintesi

Il Decreto Ministeriale n. 140 del 12 luglio 2024 disciplina le modalità di attribuzione delle posizioni economiche finalizzate alla valorizzazione professionale del personale A.T.A. all'interno delle diverse aree contrattuali per il triennio 2024/25, 2025/26 e 2026/27. Il provvedimento fissa i criteri di riparto del Fondo per le posizioni economiche, che per il triennio in oggetto ammonta a un totale di euro 137.720.000,00 lordo stato.

Secondo quanto previsto dalla normativa, le risorse sono suddivise in due macro-categorie: una quota destinata alla conferma e alla rivalutazione delle posizioni economiche già in godimento da parte del personale in servizio titolare (come previsto dagli accordi del 2008 e 2009) e una quota destinata all'istituzione di 46.297 nuove posizioni economiche. Queste ultime sono finalizzate alla valorizzazione professionale del personale amministrativo, tecnico ed ausiliario (A.T.A.) e sono ripartite tra le diverse aree contrattuali secondo criteri di proporzionalità e necessità.

Il decreto stabilisce inoltre che le graduatorie abbiano una validità triennale e che le posizioni riassorbite per cessazione o progressione tra le aree siano riassegnate, entro la validità della graduatoria, seguendo l'ordine della graduatoria definitiva e per il profilo corrispondente. Un punto fondamentale riguarda il potere del Direttore Generale dell'USR, al quale è consentito compensare le eccedenze tra province della regione, nello stesso o in altro profilo della stessa area e, senza aggravio per la finanza pubblica, anche tra aree diverse, previa comunicazione tempestiva al Ministero.

Per quanto riguarda le modalità di gestione delle graduatorie, il decreto specifica che la graduatoria provvisoria deve essere pubblicata entro 30 giorni dalla prova finale e dalla trasmissione degli elenchi agli Ambiti territoriali, lasciando 10 giorni per il reclamo. In caso di parità nella prova, prevale la maggiore anzianità di servizio; qualora persistano ulteriori parità, si applicano le preferenze previste dalla normativa vigente (D.P.R. 487/1994, modificato dal D.P.R. 82/2023).

Puoi consultare il testo integrale del provvedimento sul sito ufficiale del Ministero dell'Istruzione e del Merito tramite il decreto pubblicato in Gazzetta Ufficiale.

Contesto e precedenti

La gestione delle posizioni economiche per il personale ATA è stata oggetto di diversi interventi normativi e accordi nazionali negli ultimi anni, con l'obiettivo di garantire una progressione di carriera e una valorizzazione economica coerente con le responsabilità assunte dai lavoratori. Il quadro attuale si inserisce in un percorso di riordino che ha visto la definizione di nuovi criteri di riparto per il triennio 2024-2027, cercando di rispondere alle esigenze di un sistema scolastico in continua evoluzione.

Storicamente, la procedura di assegnazione delle posizioni economiche ha presentato diverse criticità, legate soprattutto alla gestione dei trasferimenti e alla ripartizione dei posti tra le province. In passato, il personale trasferito perdeva i diritti di graduatoria nella provincia originaria, ma poteva richiedere l'inserimento in coda nella graduatoria della nuova provincia; chi già possedeva la posizione economica la conservava, incrementando il contingente della provincia di nuova titolarità. Questi meccanismi hanno spesso generato squilibri tra i territori, rendendo necessarie operazioni di compensazione per garantire che le risorse arrivassero dove il fabbisogno era più elevato.

Recentemente, la procedura per la Campania aveva subito alcuni ritardi significativi. Inizialmente, la calendarizzazione prevedeva le prove per il periodo tra il 15 e il 19 dicembre 2025, ma la prova finale è stata rinviata a data da destinarsi con avviso del 29 novembre 2025. Le prove suppletive sono state successivamente convocate per il 23 aprile 2026. Questi ritardi hanno reso necessaria una maggiore attenzione da parte dell'Ufficio Scolastico Regionale nel monitoraggio dei dati e nella definizione di criteri trasparenti per lo scorrimento delle graduatorie.

Un altro elemento di contesto rilevante è la priorità data dal D.M. 140/2024 al personale ancora utilmente collocato nelle graduatorie definitive degli accordi 2008 e 2009, purché mantenga i requisiti e la formazione necessari. Le posizioni assegnate in questo contesto vengono sottratte ai contingenti provinciali, influenzando direttamente la disponibilità di posti per i nuovi aspiranti e rendendo le operazioni di compensazione uno strumento indispensabile per la gestione delle eccedenze e delle carenze regionali.

Cosa cambia per docenti, ATA e scuole

Le nuove disposizioni e le decisioni prese dall'USR Campania introducono cambiamenti operativi significativi per il personale ATA e per le istituzioni scolastiche. L'effetto più immediato riguarda la ripartizione delle circa 457 posizioni economiche, che seguirà un ordine di priorità rigido volto a garantire la tutela dei profili più fragili e il riequilibrio territoriale.

Per gli aspiranti e il personale ATA, le novità principali sono:

• Priorità alla provincia di Caserta: Verranno assegnate 76 posizioni economiche alla provincia di Caserta per colmare esattamente la carenza registrata nel fabbisogno provinciale. Questo significa che, prima di ogni altra compensazione, la provincia di Caserta vedrà la copertura dei propri posti residuati.
• Tutela dei profili minori: Sarà garantita la priorità assoluta ai profili di Cuochi, Guardarobieri e Infermieri. Le posizioni economiche verranno destinate a questi profili fino al completo esaurimento delle relative graduatorie.
• Compensazione regionale per medesimo profilo: Una volta esaurite le quote per Caserta e per i profili minori, si procederà alla compensazione su scala regionale (all'interno della Campania) per gli aspiranti appartenenti allo stesso profilo professionale.
• Compensazione provinciale su profilo diverso: Solo in ultima istanza, per i posti ancora disponibili, si potrà procedere al conferimento agli aspiranti di un profilo diverso, operando esclusivamente all'interno della stessa provincia.

Per quanto riguarda il personale che ha sostenuto la prova in un'altra regione e ha ottenuto il trasferimento in Campania, l'USR ha chiarito che le operazioni per l'estensione e il riconoscimento della posizione economica avverranno successivamente alle altre operazioni, ovvero al termine dello scorrimento delle graduatorie e solo quando gli interessati risulteranno collocati in posizione utile.

Le scuole e le segreterie dovranno tenere conto anche di un nuovo organico ATA aggiuntivo. Questo organico è stato disposto dall'USR sotto forma di risorsa economica che verrà convertita in posti per il personale ATA. Tuttavia, esiste un vincolo di destinazione preciso: tali risorse saranno assegnate esclusivamente alle istituzioni scolastiche oggetto di dimensionamento, con priorità per il corrente anno scolastico. La ripartizione tra le province avverrà in proporzione ai dimensionamenti effettuati in ciascuna di esse.

In sintesi, per gli aspiranti è fondamentale monitorare l'aggiornamento delle graduatorie, poiché il depennamento del personale in quiescenza sta già permettendo lo scorrimento dei posti. Per i dirigenti scolastici, la novità principale risiede nella destinazione specifica delle nuove risorse economiche, che non saranno distribuite uniformemente ma legate ai piani di dimensionamento delle singole scuole.

Le posizioni

Il confronto tra le organizzazioni sindacali e l'Ufficio Scolastico Regionale ha evidenziato diverse sensibilità riguardo alla gestione delle risorse. L'ANIEF Campania ha sottolineato l'importanza di garantire tempistiche certe e trasparenza assoluta sui dati reali e sulle graduatorie non ancora pubblicate. La sindacale ha ribadito che la chiarezza è fondamentale per assicurare il tempestivo conferimento della posizione economica agli aspiranti correttamente collocati in posizione utile.

Dall'altra parte, l'USR Campania ha mostrato una linea orientata alla gestione tecnica delle eccedenze, definendo una gerarchia di interventi che mette al centro la provincia di Caserta e i profili minori. La Direzione Regionale ha confermato che la compensazione per i Collaboratori Scolastici di Caserta è integralmente coperta, ma ha sottolineato che la provincia di Caserta rimane l'unica con aspiranti in graduatoria che eccedono rispetto al contingente ministeriale.

La FLC CGIL Campania ha espresso la necessità di avere dati numerici analitici e puntuali per monitorare l'esecuzione delle compensazioni. La sindacale ha chiesto che il dispositivo finale sia chiaro e che la tutela di tutti i profili e lavoratori interessati sia garantita in ogni fase del processo, evitando che la compensazione su scala regionale possa penalizzare i lavoratori in attesa di posizioni su profili specifici.