L'Ufficio Scolastico Regionale per le Marche ha ufficializzato il decreto direttoriale n. 2474 del 9 novembre 2026, un provvedimento fondamentale per la gestione delle posizioni economiche destinate alla valorizzazione professionale del personale amministrativo, tecnico e ausiliario (ATA). L'atto mira a risolvere le criticità emerse durante l'attribuzione delle risorse previste dal D.M. 140 del 12 luglio 2024, intervenendo specificamente sui residui positivi e negativi accumulati nelle diverse province della regione.
Il provvedimento nasce dalla necessità di garantire che le risorse finanziarie, stanziate per il triennio 2024/25, 2025/26 e 2026/27, siano distribuite in modo equo e coerente con l'effettivo fabbisogno e la presenza di aspiranti nelle graduatorie. Attraverso meccanismi di compensazione inter-provinciale, il decreto permette di recuperare le posizioni non assegnate a causa di mancata domanda o assenza di titolari, riallocandole dove la domanda è presente, nel rispetto del principio di invarianza finanziaria.
Questa iniziativa rappresenta un passo cruciale per il personale ATA nelle Marche, poiché permette di ottimizzare il Fondo per le posizioni economiche, evitando che risorse preziose rimangano inutilizzate in alcuni territori mentre in altri persistono liste d'attesa. Il decreto definisce criteri precisi per il trasferimento delle disponibilità, distinguendo tra la compensazione all'interno dello stesso profilo professionale e quella tra profili di diversa area contrattuale, garantendo così una valorizzazione professionale capillare su tutto il territorio regionale.
Cosa prevede il D.M. 140/2024
Il Decreto Ministeriale n. 140 del 12 luglio 2024 costituisce il pilastro normativo per l'attuale disciplina delle posizioni economiche del personale ATA. L'art. 1 definisce il quadro terminologico e le basi contrattuali, introducendo la nuova classificazione professionale che sostituisce le vecchie aree (A, As, B, C, D) con le nuove aree: Collaboratori, Operatori, Assistenti, Funzionari ed Elevate qualificazioni. Questo passaggio è fondamentale per la corretta identificazione dei profili beneficiari.
L'art. 2 specifica l'oggetto e le finalità del fondo, quantificando le risorse finanziarie destinate al triennio 2024/25-2026/27 per un totale di 137.720.000,00 euro lordo Stato. Di queste, una quota di 73.216.027,72 euro è riservata alla conferma e rivalutazione delle posizioni già in godimento, mentre 64.503.972,28 euro sono destinati all'istituzione di 46.297 nuove posizioni economiche. Il decreto stabilisce inoltre i criteri di riparto territoriale, che devono essere proporzionali all'organico di diritto provinciale.
Per approfondire i dettagli normativi, è possibile consultare il decreto ministeriale n. 140/2024 pubblicato sul sito del Ministero.
Il potere di compensazione regionale (art. 15)
Sebbene non riportato integralmente nel testo letto del decreto regionale, l'art. 15 del D.M. 140/2024 è il riferimento normativo che abilita il potere di compensazione del Direttore Generale dell'Ufficio Scolastico Regionale. La norma prevede che le posizioni economiche eccedenti, dovute alla mancanza di titolari o di domande, possano essere trasferite da una provincia all'altra all'interno della stessa regione. Tale trasferimento può riguardare lo stesso profilo professionale o, in casi specifici, profili di diversa area contrattuale, purché non si generi un aggravio economico per la finanza pubblica.
Questa flessibilità normativa è ciò che permette all'USR Marche di operare la compensazione regionale. Il decreto regionale recepisce esattamente questa facoltà, utilizzando il residuo positivo di una provincia per coprire il fabbisogno di un'altra, garantendo che il fondo venga utilizzato per la valorizzazione professionale effettiva del personale presente nelle graduatorie residue.
Contesto e precedenti normativi
La disciplina attuale si inserisce in un percorso di riforma del sistema di classificazione professionale del personale ATA, avviato con il CCNL sottoscritto il 18 gennaio 2024. Il nuovo contratto ha introdotto una disciplina negoziale specifica per le posizioni economiche, sostituendo i vecchi meccanismi di attribuzione con un sistema basato su aree contrattuali più coerenti con le mansioni effettivamente svolte. Il D.P.C.M. 208/2023 ha fornito il quadro organizzativo necessario per l'esercizio di queste competenze da parte degli Uffici Scolastici Regionali.
Storicamente, la gestione delle posizioni economiche era spesso frammentata a livello provinciale, portando a situazioni di "spreco" di risorse in alcune aree e carenza in altre. Il D.Lgs. 123/2011 e la Legge 196/2009 hanno fornito i binari per i controlli di regolarità amministrativa e contabile, assicurando che ogni spostamento di fondi tra province avvenga nel rispetto della trasparenza e della corretta rendicontazione della spesa pubblica.
Il decreto regionale del 9 novembre 2026 rappresenta dunque la fase operativa di questa riforma: dopo la definizione dei criteri nazionali (D.M. 140/2024) e la definizione del fondo (CCNL 2024), l'USR Marche interviene per "livellare" le disponibilità regionali, garantendo che il personale ATA nelle Marche possa accedere ai benefici della valorizzazione professionale indipendentemente dalla provincia di residenza o di titolarità.
Cosa cambia per il personale ATA e le scuole
L'attuazione del decreto regionale introduce cambiamenti significativi e operativi per tutti gli attori del sistema scolastico marchigiano. Per il personale ATA, la novità principale risiede nella possibilità di accedere a posizioni economiche che prima sarebbero rimaste "bloccate" in altre province. Se un aspirante si trova in graduatoria residua, il decreto garantisce che le posizioni non attribuite altrove vengano riallocate in proporzione alla consistenza delle graduatorie stesse.
In concreto, ecco cosa devono sapere i diversi soggetti coinvolti:
- Personale ATA in graduatoria: Gli aspiranti possono ora beneficiare di un contingente rideterminato. Se la propria provincia non ha disponibilità, il decreto permette il trasferimento delle risorse da altre province regionali. La ripartizione avviene in proporzione alla consistenza degli aspiranti ancora presenti nelle graduatorie residue.
- Collaboratori Scolastici e Operatori: Per questi profili, il decreto prevede una compensazione specifica. Ad esempio, per i Collaboratori Scolastici I posizione, sono state identificate 430 posizioni residue da compensare, che verranno distribuite tra le province in base alla domanda effettiva.
- Assistenti Amministrativi e Tecnici: Anche per questi profili sono previste compensazioni inter-provinciali. Nel caso degli Assistenti Amministrativi II posizione, la ripartizione delle risorse è stata calcolata per coprire l'89% delle disponibilità residue, dimostrando un intervento mirato alla massima copertura possibile.
- Segreterie e Dirigenti Scolastici: Gli uffici scolastici devono monitorare l'esito della procedura di controllo preventivo di regolarità amministrativa e contabile (RTS). La comunicazione dei beneficiari deve essere tempestiva per permettere l'effettiva erogazione del beneficio economico.
- Scadenze e Procedure: Sebbene il decreto non riporti nuove scadenze per la presentazione delle domande (che rimangono quelle previste dai bandi specifici, solitamente entro il 29° giorno successivo all'apertura), esso chiarisce che la domanda deve essere presentata telematicamente per il profilo di inquadramento e nella provincia di titolarità (o ultima provincia persa).
Un aspetto critico da sottolineare è che il trasferimento provinciale non reintegra il posto nella provincia di provenienza: chi già possiede la posizione conserva il beneficio, ma il contingente della provincia di nuova titolarità viene incrementato. Chi è solo in graduatoria può invece chiedere l'inserimento in coda nella nuova provincia di destinazione.
In sintesi, il decreto trasforma le Marche in un unico bacino di risorse per le posizioni economiche ATA, eliminando le barriere provinciali e garantendo che ogni posizione economica non assegnata diventi una risorsa disponibile per chi ha diritto alla valorizzazione professionale.
| Profilo Professionale | Contingenti Residui da Compensare | Aspiranti in Graduatoria | Compensazioni Interprovinciali |
|---|---|---|---|
| Collaboratori Scolastici I posizione | 430 | 92 (AN), 125 (AP), 89 (MC), 124 (PU) | Da applicare |
| Assistenti Amministrativi I posizione | 22 | 10 (AN), 6 (AP), 0 (MC), 0 (PU) | Da applicare |
| Assistenti Tecnici I posizione | 3 | 1 (AP), 2 (MC), 1 (PU) | Da applicare |
| Assistenti Amministrativi II posizione | 105 | 0 (AN), 27 (AP), 19 (MC), 38 (PU) | Da applicare |
Criteri di ripartizione e partecipazione sindacale
Le Organizzazioni Sindacali del comparto Scuola sono state sentite durante la riunione del 28 ottobre 2026 prima della firma del decreto.
Il decreto chiarisce che la ripartizione delle risorse finanziarie tra i diversi profili professionali di diversa area contrattuale avviene in proporzione alla consistenza degli aspiranti ancora presenti nelle graduatorie residue. Questo approccio garantisce che le risorse siano distribuite dove c'è effettiva domanda, evitando che le posizioni economiche rimangano inutilizzate.
FAQs
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La ripartizione delle risorse finanziarie tra i diversi profili professionali di diversa area contrattuale avviene in proporzione alla consistenza degli aspiranti ancora presenti nelle graduatorie residue. Il numero complessivo delle posizioni da attribuire alla prima e seconda posizione economica viene determinato partendo dal valore economico complessivo del fondo residuo derivante dalle posizioni non attribuibili per incapienza delle graduatorie.
Il decreto permette di trasferire le disponibilità delle posizioni economiche non utilizzate all'interno del medesimo profilo professionale al contingente di altra provincia del territorio regionale. Tale meccanismo mira a valorizzare il personale nelle diverse province recuperando le posizioni economiche residue non assegnate.
Per i collaboratori scolastici e gli assistenti tecnici, i nuovi contingenti rideterminati con incrementi hanno portato a una specifica quantificazione delle posizioni non attribuibili da compensare. Ad esempio, per i collaboratori scolastici sono state identificate 430 posizioni non attribuibili, mentre per gli assistenti tecnici il numero è di 3.
