Il sistema di accesso alle carriere accademiche in Italia sta per affrontare una trasformazione radicale con la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale della Legge 16 luglio 2026, n. 129. Il provvedimento, approvato definitivamente dalla Camera dei Deputati il 7 luglio 2026 con 122 voti favorevoli, 70 contrari e 3 astenuti, segna la fine definitiva del modello basato sull'Abilitazione Scientifica Nazionale (ASN), introdotto nel 2010, per sostituirlo con un meccanismo che mira a semplificare le procedure, ridurre il contenzioso e rafforzare l'autonomia degli atenei.
La riforma nasce dalla necessità di correggere le criticità del sistema precedente, che aveva generato un enorme squilibrio tra titoli ottenuti e posti disponibili: dal 2012 si sono abilitati oltre 71.000 aspiranti, ma meno di 40.000 hanno effettivamente ottenuto una cattedra. Questo ha lasciato circa 31.000 abilitati in una condizione di stallo, alimentando oltre 2.500 ricorsi tra Tar e Consiglio di Stato negli ultimi anni. Il nuovo impianto normativo cerca di superare la disomogeneità dei criteri e il fenomeno del localismo, puntando su una maggiore trasparenza e responsabilità istituzionale.
Il superamento dell'ASN e i nuovi requisiti di produttività
Con l'entrata in vigore della nuova normativa, il titolo di ASN non sarà più il requisito cardine per accedere ai concorsi. I candidati dovranno invece procedere con un'autocertificazione online dei propri requisiti di produttività e qualificazione scientifica. Questi parametri non si limiteranno più esclusivamente al numero di pubblicazioni, ma integreranno criteri più ampi come l'attività didattica svolta, l'esperienza di ricerca sia nazionale che internazionale e la partecipazione attiva a progetti di ricerca.
Per definire con precisione questi standard, il Ministero dell'Università e della Ricerca dovrà emanare un Decreto Ministeriale entro 90 giorni dall'entrata in vigore della legge. Tale atto specificherà i parametri tecnici per ogni singolo gruppo disciplinare. È importante sottolineare che, per garantire una transizione ordinata, il titolo ASN rimarrà valido fino alla sua scadenza naturale per chi lo possiede già, a condizione che il titolare rispetti i nuovi requisiti di qualificazione.
Commissioni sorteggiate e obbligo della prova didattica
Uno dei pilastri della riforma riguarda la composizione delle commissioni giudicatrici, progettata per limitare la discrezionalità degli atenei e prevenire fenomeni di favoritismi. Le giurie saranno costituite prevalentemente da membri esterni sorteggiati da liste nazionali aggiornate dal Ministero ogni due anni. Nello specifico, per le posizioni di professore la commissione sarà composta da 5 membri (1 interno e 4 esterni), mentre per i ricercatori sarà composta da 3 membri (1 interno e 2 esterni). In caso di settori con meno di 40 docenti sorteggiabili, entreranno in gioco regole di rotazione particolari.
Un altro cambiamento sostanziale riguarda la prova didattica, che diventa obbligatoria per tutti i concorsi universitari. La commissione avrà il compito di assegnare temi basati sulle esigenze specifiche dell'ateneo, verificando concretamente le capacità di insegnamento del candidato. Questo passaggio mira a bilanciare il peso della ricerca con la realtà della didattica universitaria, garantendo che i neoassunti possiedano le competenze necessarie per la gestione delle lezioni.
Cosa cambia concretamente per docenti e ricercatori
L'impatto operativo della riforma si riflette su diversi aspetti della carriera accademica, dalla mobilità alla valutazione post-assunzione. I docenti e i ricercatori con almeno 5 anni di servizio a tempo indeterminato potranno richiedere il trasferimento attraverso il meccanismo del "doppio assenso", che richiede il consenso sia del docente che dell'ateneo ospitante. Inoltre, la quota di mobilità per i professori salirà al 25% (dal precedente 20%), mentre per i ricercatori si stabilizzerà al 25% (riducendo il precedente 33%).
Per quanto riguarda il controllo della qualità, i neoassunti saranno sottoposti a una valutazione da parte dell'ANVUR dopo tre anni dalla presa di servizio. Infine, la riforma introduce una misura di tutela contro i rifiuti di abilitazione: chi riceve una valutazione negativa per l'abilitazione non potrà partecipare a nuovi concorsi per lo stesso settore o per una fascia superiore per un periodo di 12 mesi dalla data del rifiuto.
| Aspetto | Dettaglio della Riforma (Legge 129/2026) |
|---|---|
| Fine ASN | Sostituito da autocertificazione di produttività e qualificazione scientifica. |
| Commissioni Professori | 5 membri (1 interno + 4 esterni sorteggiati da liste nazionali). |
| Commissioni Ricercatori | 3 membri (1 interno + 2 esterni sorteggiati da liste nazionali). |
| Prova Didattica | Obbligatoria per tutti i concorsi con temi assegnati dalla commissione. |
| Mobilità | Aumento quota professori al 25%; riduzione quota ricercatori al 25%. |
| Valutazione ANVUR | Obbligatoria per i neoassunti dopo 3 anni dalla presa di servizio. |
| Sanzioni | Esclusione dai concorsi per 12 mesi in caso di valutazione negativa per l'abilitazione. |
È importante notare che i concorsi già banditi alla data di entrata in vigore della legge proseguiranno secondo le vecchie regole. Per quanto riguarda le zone di particolare interesse, la Libera università di Bolzano potrà assumere, tramite chiamata diretta (fino al 10% dell'organico), studiosi con abilitazione in Paesi dell'area linguistica tedesca. Tuttavia, rimane ancora un punto di incertezza normativa: non è ancora chiaro come verrà gestita la posizione degli abilitati "senza cattedra" una volta scaduta la validità del titolo ASN.
Il primo aggiornamento dei criteri di produttività è previsto dopo due anni dall'entrata in vigore, con revisioni successive ogni cinque anni. Per i candidati, il passaggio critico sarà la corretta autocertificazione dei requisiti online, che dovrà essere perfettamente allineata ai parametri che il Ministero definirà nel decreto tecnico imminente.
Prossimi passi e scadenze chiave
- Entro 90 giorni dall'entrata in vigore: pubblicazione del decreto ministeriale sui requisiti disciplinari.
- Ogni 2 anni: aggiornamento delle liste nazionali dei commissari da parte del Ministero.
- Dopo 2 anni: primo aggiornamento dei criteri di produttività e qualificazione.
- Ogni 5 anni: revisioni successive dei criteri di valutazione.
FAQs
Nuove regole per il reclutamento docenti universitari: i dettagli della riforma in Gazzetta
La riforma della Legge 129/2026 supera il modello ASN, eliminando la necessità di questo titolo per partecipare ai concorsi. I candidati dovranno invece procedere con l'autocertificazione online dei requisiti di produttività e qualificazione scientifica direttamente per ogni bando.
Le commissioni per i professori saranno composte da 5 membri (1 interno e 4 esterni sorteggiati), mentre per i ricercatori saranno 3 (1 interno e 2 esterni). La prova didattica diventa obbligatoria per tutti i concorsi, con temi assegnati dalle commissioni in base alle specifiche esigenze dell'ateneo.
I docenti e i ricercatori con almeno 5 anni di servizio a tempo indeterminato possono richiedere il trasferimento tramite "doppio assenso". Inoltre, i neoassunti saranno sottoposti a una valutazione da parte dell'ANVUR dopo tre anni dalla presa di servizio.
Chi riceve una valutazione negativa per l'abilitazione non potrà partecipare a nuovi concorsi nello stesso settore o fascia superiore per 12 mesi. I parametri specifici di produttività per ogni gruppo disciplinare saranno definiti da un decreto ministeriale entro 90 giorni dall'entrata in vigore della legge.
