Umbria, individuate le scuole polo per la formazione

L'Ufficio Scolastico Regionale per l'Umbria ha ufficializzato la geografia della formazione professionale e continua per il prossimo anno scolastico attraverso la pubblicazione del Decreto direttoriale n. 745 del 26 ottobre 2026. Il provvedimento definisce le istituzioni scolastiche che assumeranno il ruolo di Scuole polo per la formazione per i cinque Ambiti territoriali della regione, stabilendo al contempo la sede della Scuola polo regionale per il coordinamento delle attività di rilevanza più ampia. Questa mappatura rappresenta il pilastro organizzativo su cui si poggierà lo sviluppo professionale del personale scolastico nell'anno 2026/2027.

Il decreto recepisce le designazioni effettuate dalle singole Reti di Ambito, che hanno operato in autonomia per identificare le strutture più idonee a fungere da centri di coordinamento. In particolare, il provvedimento conferma l'istituzione dell'Istituto Tecnico Tecnologico “A. Volta” di Perugia quale fulcro della formazione regionale. Tale scelta, maturata in sede di riunione delle Scuole polo d'ambito il 16 ottobre 2026, mira a garantire un punto di raccordo stabile tra le esigenze locali delle reti e le direttive generali emanate dall'amministrazione centrale e regionale.

L'individuazione di queste strutture non è un atto puramente formale, ma definisce le responsabilità operative per la gestione delle risorse, la progettazione dei piani formativi e l'interlocuzione con gli enti istituzionali. Con la pubblicazione di questo atto, la regione Umbria delinea un modello di formazione in servizio che deve rispondere ai requisiti di obbligatorietà, permanenza e strutturalità previsti dalla normativa nazionale, assicurando che ogni docente e personale ATA possa accedere a percorsi di aggiornamento coerenti con le priorità del sistema educativo.

Cosa dice la Legge 107/2015 in sintesi

La normativa di riferimento, la Legge 13 luglio 2015, n. 107, costituisce il fondamento giuridico della formazione continua nel sistema scolastico italiano. In particolare, l'art. 1, comma 124, riconosce la formazione in servizio del personale docente come un'attività obbligatoria, permanente e strutturale. Questo significa che la formazione non può essere considerata un evento episodico, ma deve essere integrata nel percorso di carriera e nella progettazione didattica delle singole istituzioni.

L'articolo 1 della medesima legge delinea il ruolo centrale della scuola come laboratorio di ricerca e innovazione, sottolineando la necessità di contrastare le diseguaglianze socio-culturali e territoriali. Per raggiungere tali obiettivi, la legge promuove l'autonomia delle istituzioni scolastiche, le quali devono garantire la partecipazione agli organi collegiali e orientare l'organizzazione verso la massima flessibilità, diversificazione, efficienza ed efficacia del servizio. In questo quadro, la formazione diventa uno strumento per potenziare i saperi e le competenze, coinvolgendo attivamente le realtà locali e il territorio.

Inoltre, la normativa specifica che la piena realizzazione del curricolo e il raggiungimento degli obiettivi educativi devono avvenire attraverso forme di flessibilità dell'autonomia didattica e organizzativa. Tra queste, sono previste l'articolazione modulare del monte orario, il potenziamento del tempo scolastico e la programmazione plurisettimanale flessibile. Tutte queste azioni devono essere coordinate con la dotazione organica e le risorse finanziarie disponibili, garantendo che la formazione sia un diritto funzionale allo sviluppo professionale di ogni operatore scolastico.

Cosa dice il Decreto direttoriale n. 745/2026 in sintesi

Il Decreto direttoriale n. 745 del 26 ottobre 2026, emanato dall'Ufficio Scolastico Regionale per l'Umbria, ha lo scopo specifico di formalizzare le individuazioni delle Scuole polo per la formazione degli Ambiti territoriali e della Scuola polo regionale per l'anno scolastico 2026/2027. Il provvedimento si basa sulle deliberazioni assunte dalle Conferenze di servizio dei Dirigenti scolastici e sulle comunicazioni trasmesse dalle scuole capofila delle rispettive Reti di Ambito.

Secondo quanto previsto dall'Art. 1 del decreto, le istituzioni individuate come Scuole polo per la formazione d'ambito sono:

• Ambito n. 1: I.I.S. “Cassata-Gattapone” di Gubbio (Cod. Mecc. PGIS034006);
• Ambito n. 2: I.T.T. “A. Volta” di Perugia (Cod. Mecc. PGTF010005);
• Ambito n. 3: I.T.T. “Leonardo da Vinci” di Foligno (Cod. Mecc. PGTF040001);
• Ambito n. 4: Direzione Didattica “G. Mazzini” di Terni (Cod. Mecc. TREE00100C);
• Ambito n. 5: I.C. “F. Petrucci” di Montecastrilli (Cod. Mecc. TRIC816004).

L'Art. 2 del decreto definisce invece il ruolo della Scuola polo regionale per la formazione, affidandola all'Istituto Tecnico Tecnologico “A. Volta” di Perugia. Questa istituzione assume funzioni di raccordo e coordinamento delle attività formative di rilevanza regionale e funge da principale interlocutore con l'Ufficio Scolastico Regionale per l'Umbria per tutte le attività connesse alla gestione delle iniziative formative affidate all'amministrazione scolastica.

Il decreto chiude con l'Art. 3, che stabilisce le modalità di pubblicazione e trasmissione del provvedimento alle istituzioni interessate per i conseguenti adempimenti di competenza. Il documento sottolinea come la scelta delle scuole polo sia il risultato di un processo partecipativo che ha visto coinvolte le Reti di Ambito e le Conferenze di servizio, garantendo che la geografia della formazione sia coerente con la realtà territoriale.

Contesto e precedenti

La struttura attuale della formazione in Umbria affonda le proprie radici nel Decreto del Dirigente dell’Ufficio Scolastico Regionale per l’Umbria n. 55 del 1° marzo 2016. Tale atto ha sancito la costituzione dei cinque Ambiti territoriali della regione, definendo una delimitazione basata su criteri quali la popolazione scolastica, la prossimità delle istituzioni e le caratteristiche specifiche del territorio. Questa organizzazione è stata pensata per valorizzare le risorse professionali e gestire le funzioni comuni attraverso le reti di ambito.

Storicamente, il modello delle Scuole polo è stato introdotto per rispondere alla necessità di coordinare la progettazione e l'organizzazione della formazione in modo sistematico. Come indicato nelle prime indicazioni ministeriali del 2016, la scuola polo non ha solo il compito di erogare corsi, ma deve assicurare una formazione rivolta a più gradi, gestire i partenariati territoriali e occuparsi della rendicontazione amministrativo-contabile dei fondi assegnati. Questo modello si è evoluto nel tempo, passando da una gestione puramente locale a una struttura coordinata che prevede un raccordo costante con l'Ufficio Scolastico Regionale.

Negli anni precedenti, i decreti di individuazione (come quelli del 2025) hanno confermato la stabilità delle Scuole polo d'ambito, mentre i decreti per la Scuola polo regionale hanno garantito la continuità del coordinamento centrale. L'attuale decreto del 2026 si inserisce in questa linea di continuità, confermando le scelte delle Reti di Ambito e consolidando il ruolo dell'I.T.T. "A. Volta" di Perugia come punto di riferimento regionale, assicurando che la gestione delle iniziative formative segua un percorso di progressione e stabilità istituzionale.

Cosa cambia per docenti, ATA e scuole

L'individuazione delle Scuole polo per la formazione per l'a.s. 2026/2027 introduce cambiamenti operativi significativi che impattano direttamente su tutti gli attori della comunità scolastica. Per i docenti, la definizione di queste strutture chiarisce il percorso di accesso ai corsi di aggiornamento: le Scuole polo d'ambito saranno i centri di riferimento per la raccolta dei fabbisogni formativi e la progettazione dei piani territoriali. I docenti dovranno orientarsi verso queste istituzioni per la partecipazione a percorsi che coprano ambiti strategici come la didattica digitale, l'inclusione e la sicurezza.

Per il personale ATA, la nomina delle Scuole polo implica una gestione più strutturata delle attività di formazione continua, che saranno coordinate in modo coerente con le priorità regionali e nazionali. Il personale amministrativo e tecnico troverà nei poli d'ambito un punto di riferimento per la partecipazione a moduli formativi specifici, garantendo che le competenze acquisite siano in linea con le necessità organizzative delle scuole della rete.

Per i Dirigenti scolastici e le Segreterie, il decreto impone una serie di adempimenti pratici e responsabilità di coordinamento:

• Scuole polo d'ambito: I dirigenti delle istituzioni individuate devono avviare la progettazione e la gestione delle attività formative, assicurando il raccordo con le Reti di Ambito e la rendicontazione dei fondi ministeriali.
• Scuola polo regionale: Il dirigente dell'I.T.T. "A. Volta" di Perugia dovrà agire come interlocutore privilegiato con l'USR Umbria, coordinando le iniziative di rilevanza regionale e garantendo la coerenza tra le diverse reti territoriali.
• Adempimenti amministrativi: Le segreterie delle scuole polo dovranno predisporre i sistemi di monitoraggio e rendicontazione delle attività, assicurando la trasparenza nella gestione delle risorse finanziarie destinate alla formazione.
• Comunicazione: È necessario informare i collegi dei docenti e il personale ATA sulle nuove modalità di gestione delle iniziative formative, indicando chiaramente i canali di contatto e le scadenze per la richiesta di partecipazione ai corsi.

In sintesi, la scuola polo diventa l'<hub operativo' della formazione: la scuola capofila di rete gestisce il "micro" (i bisogni del proprio ambito), mentre la Scuola polo regionale gestisce il "macro" (il raccordo con la Regione e le linee guida ministeriali). È fondamentale che le istituzioni scolastiche interessate procedano tempestivamente alla ricezione del decreto per avviare le attività di programmazione previste per il nuovo anno scolastico.

Le posizioni

Sebbene il decreto sia un atto amministrativo tecnico, la gestione della formazione continua è spesso oggetto di dibattito tra le organizzazioni sindacali e le associazioni di categoria. Le organizzazioni sindacali rappresentative hanno storicamente sottolineato l'importanza che la formazione in servizio sia coerente con il Piano nazionale di formazione triennale e che le priorità siano definite sentite dalle basi. La struttura delle Scuole polo è vista come uno strumento positivo per garantire che la formazione non resti isolata, ma diventi un percorso strutturato e di qualità.

Alcune associazioni di dirigenti scolastici hanno evidenziato la necessità di fornire alle Scuole polo risorse adeguate per gestire il carico di lavoro aggiuntivo derivante dal coordinamento regionale e territoriale. La sfida principale rimane quella di bilanciare le esigenze di aggiornamento dei docenti con la necessità di una gestione amministrativa efficiente, evitando che il ruolo di "polo" diventi un onere burocratico che sottrae tempo alle attività didattiche ordinarie. Tuttavia, il consenso generale riconosce che la definizione di una geografia chiara della formazione sia il primo passo necessario per un sistema scolastico moderno e integrato.