L’approvazione dell’emendamento 9.39 al decreto-legge 30 settembre 2026, n. 170 rappresenta un momento di svolta significativo per il riconoscimento del valore del territorio e del patrimonio culturale all'interno dei percorsi di istruzione tecnica. Secondo quanto riportato dalle recenti attività parlamentari, il Senato ha riconosciuto la necessità di non separare la conoscenza del paesaggio e dei beni culturali dalla formazione turistica, introducendo modifiche sostanziali alla denominazione degli indirizzi di studio dei nuovi licei tecnologici.
Questa evoluzione normativa, sebbene accolta con favore dalle organizzazioni sindacali come ANIEF, apre una fase cruciale di negoziazione sulla concreta attuazione dei quadri orari. Il sindacato sottolinea che la modifica del nome di un indirizzo non è un mero atto formale, ma un elemento che definisce l’identità professionale dei docenti e incide direttamente sulle classi di concorso, sulle ore destinate alle singole discipline e sulla stabilità dei posti di lavoro per i docenti specializzati.
Il nodo centrale rimane ora la traduzione di questi principi in una realtà didattica operativa. Mentre il Parlamento ha riconosciuto il valore del patrimonio ambientale, la sfida per il Ministero dell’Istruzione e del Merito sarà quella di garantire che la Geografia non venga marginalizzata, ma ripristinata come pilastro fondamentale dei nuovi percorsi, assicurando una chiara attribuzione degli insegnamenti alla relativa classe di concorso A-21.
Cosa dice il D.L. 170/2026 (art. 9; art. 9, comma 2) in sintesi
Il decreto-legge n. 170/2026 interviene profondamente sulla revisione del monte ore degli istituti tecnici, nel quadro della Riforma 1.1 legata alla Missione 4 del PNRR. L'articolo 9 disciplina la nuova denominazione degli istituti tecnici e professionali, trasformandoli rispettivamente in licei tecnologici e licei professionali.
In particolare, il comma 2 dell'articolo 9, modificato dagli emendamenti 9.39 e 9.40, introduce le seguenti denominazioni per gli indirizzi di studio:
- Nel settore economico, l'indirizzo "per il turismo" viene ufficialmente rinominato "per il turismo, i beni culturali e ambientali";
- Nel settore tecnologico-ambientale, l'indirizzo "per la chimica" diventa "per la chimica, i materiali, le biotecnologie".
Il testo normativo specifica che tale intervento è di natura nominalistica e non comporta nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Tuttavia, la documentazione parlamentare chiarisce che, nonostante il cambio di nome, l'assetto ordinamentale rimane ancorato alle norme vigenti (come il D.L. 144/2022 per i licei tecnologici), e la riduzione della flessibilità nelle ore mira a rafforzare un curricolo nazionale omogeneo e una migliore gestione dell'organico scolastico.
Per approfondire i dettagli tecnici della riforma, è possibile consultare il testo ufficiale sul sito del senato della Repubblica.
Contesto e precedenti
La situazione attuale è il risultato di un lungo percorso di riforme che hanno cercato di bilanciare l'autonomia scolastica con la necessità di standard nazionali. Prima dell'intervento del DL 170/2026, la gestione della Geografia negli istituti tecnici era caratterizzata da diverse criticità, tra cui l'attribuzione atipica della Geografia economica alla classe di concorso A-50, una scelta che il sindacato ANIEF aveva già identificato come un ostacolo alla valorizzazione della classe A-21.
In precedenza, la nota MIM n. 1397 di marzo aveva aperto una finestra di possibilità destinando alla Geografia le ore a scelta del settore economico. Tuttavia, il successivo decreto-legge ha eliminato le ore a scelta nel primo biennio e ridotto drasticamente quelle successive, creando un vuoto normativo e operativo che ha alimentato le richieste di tutela per i docenti di Geografia. Il sindacato ha costantemente preteso il ripristino della disciplina nel triennio e l'affidamento esclusivo a docenti specializzati, per evitare che la materia venisse erosa dai percorsi professionalizzanti.
L'approvazione degli emendamenti 9.39 e 9.40 dalla 7ª Commissione del Senato (seduta dell'11 novembre) segna quindi un passo avanti nel riconoscimento del valore del territorio. Il sindacato sottolinea che limitare la denominazione al solo turismo avrebbe indebolito il ruolo della Geografia, con gravi conseguenze sulle cattedre e sulla qualità della formazione degli studenti.
Cosa cambia per docenti, ATA e scuole
L'approvazione degli emendamenti introduce cambiamenti strutturali che richiederanno un'attenta pianificazione da parte di dirigenti scolastici e uffici tecnici. Per le scuole, la novità principale risiede nella necessità di aggiornare la denominazione degli indirizzi di studio nei registri e nei documenti ufficiali, passando ai nuovi nomi di "liceo tecnologico" e "liceo professionale". Questo cambio di identità deve essere accompagnato da una revisione dei quadri orari che rifletta la nuova denominazione, in particolare per quanto riguarda l'integrazione dei beni culturali e ambientali nel settore turistico.
Per i docenti, e specificamente per quelli della classe di concorso A-21, il cambiamento è di natura professionale e organizzativa. Sebbene il decreto non modifichi immediatamente gli ordinamenti, la nuova denominazione crea il presupposto normativo per:
- Il ripristino della Geografia turistica nel secondo biennio e nel quinto anno dell'indirizzo Turismo;
- L'attribuzione univoca degli insegnamenti di Geografia, Geografia economica e Geografia turistica alla classe A-21;
- La tutela dei posti di lavoro attraverso una chiara definizione delle competenze richieste per i nuovi percorsi.
Le segreterie scolastiche e i dirigenti dovranno prestare attenzione alla gestione degli organici. Nonostante il decreto sia in vigore dal 1° ottobre 2026, l'applicazione pratica dei nuovi quadri orari è ancora oggetto di definizione ministeriale. È fondamentale che le scuole non si limitino a un cambio di "etichetta", ma che collaborino con il Ministero per definire uniformemente le ore e le classi di concorso entro i tempi previsti, evitando che la soluzione delle criticità rimanga affidata esclusivamente a successivi regolamenti locali.
In sintesi, il percorso operativo immediato prevede il monitoraggio delle note ministeriali per la definizione dei quadri orari e la preparazione delle proposte per la Legge di bilancio 2027, dove verranno presentate le richieste specifiche per garantire lo spazio normativo alla Geografia nei nuovi percorsi di istruzione tecnica.
Per i docenti interessati, è importante monitorare le atipicità introdotte dal DM 71/2026, che pur non sostituendo le classi storiche, permettono una maggiore flessibilità nella copertura delle ore, specialmente negli indirizzi Turismo e Costruzioni, Ambiente e Territorio.
Le posizioni
Il sindacato ANIEF, attraverso la presidente nazionale Marcello Pacifico, ha espresso un parere di cauta soddisfazione. Sebbene l'approvazione dell'emendamento 9.39 sia considerata un primo risultato, il sindacato avverte che il riconoscimento del valore del territorio deve tradursi in azioni concrete. La posizione del sindacato è chiara: non si può accettare una riforma che, pur cambiando i nomi, non garantisca la tutela dei posti di lavoro e la corretta attribuzione delle materie.
ANIEF ha già annunciato la volontà di ripresentare le proprie proposte durante l'esame della Legge di bilancio 2027. Le richieste prioritarie includono:
- Il ripristino della Geografia turistica con almeno 66 ore annue nel secondo biennio e nel quinto anno;
- L'attribuzione univoca della Geografia economica alla classe A-21, superando l'attuale attribuzione atipica alla A-50;
- Il coinvolgimento delle parti sindacali nella definizione dei nuovi quadri orari da parte del Ministero;
- La definizione ministeriale uniforme di denominazioni, contenuti, ore e classi di concorso entro un termine breve.
Il sindacato preme affinché il Parlamento non si fermi alla modifica nominale, ma intervenga sul piano normativo per assicurare che la Geografia occupi il giusto spazio nei nuovi percorsi, evitando che la gestione degli organici diventi un problema burocratico irrisolvibile per le scuole.
| Elemento di Riforma | Nuova Denominazione / Disposizione |
|---|---|
| Indirizzo Turismo (Settore Economico) | Liceo tecnologico per il turismo, i beni culturali e ambientali |
| Indirizzo Chimica (Settore Tecnologico-Ambientale) | Liceo tecnologico per la chimica, i materiali, le biotecnologie |
| Istituti Tecnici | Licei tecnologici |
| Istituti Professionali | Licei professionali |
FAQs
Classe di concorso A-21 e Geografia nel DL 170
L'emendamento 9.39 modifica l'articolo 9, comma 2, dell'Allegato 1 del decreto-legge, intervenendo sulla denominazione degli indirizzi dei nuovi licei tecnologici. Nello specifico, l'indirizzo "per il turismo" diventa "per il turismo, i beni culturali e ambientali", mentre quello "per la chimica" viene aggiornato in "per la chimica, i materiali, le biotecnologie".
La denominazione non è una mera formalità, poiché definisce l'identità culturale e professionale del percorso e incide direttamente sulle discipline, sui quadri orari e sulle classi di concorso dei docenti. Il riconoscimento del valore del territorio e del patrimonio culturale mira a evitare l'indebolimento del ruolo della Geografia nei nuovi percorsi scolastici.
Il sindacato richiede il ripristino della Geografia turistica nel secondo biennio e nel quinto anno dell'indirizzo Turismo, con una chiara attribuzione degli insegnamenti di Geografia, Geografia economica e Geografia turistica alla classe di concorso A-21. Tali proposte saranno presentate per la legge di bilancio 2027 per garantire il giusto spazio alla disciplina senza dipendere esclusivamente dai futuri regolamenti ministeriali.
Le conseguenze riguardano la tutela dei posti di lavoro e la necessità di ripristinare la Geografia turistica in coerenza con il profilo formativo dei nuovi indirizzi. L'obiettivo è garantire che il riconoscimento del patrimonio culturale e ambientale si traduca in una presenza effettiva della disciplina e una corretta attribuzione delle cattedre.
