Docenti A023 e tetti agli stranieri: l'appello ai sindacati per i CPIA

Il sistema scolastico italiano si trova di fronte a una svolta normativa senza precedenti che mira a trasformare il limite del 30% di studenti stranieri nelle classi da un principio "di norma" in un vincolo legale inderogabile. Questa decisione, guidata dalla volontà del Governo di contrastare il fenomeno delle cosiddette "classi ghetto", mira a garantire che la lingua italiana rimanga uno strumento di inclusione e non una barriera insormontabile per il percorso di apprendimento degli alunni non italofoni.

Tuttavia, l'efficacia di questa transizione normativa appare fortemente compromessa da una crisi strutturale che colpisce la classe di concorso A023 (Italiano per alloglotti). Nonostante questi docenti siano la figura chiave per l'integrazione, la loro posizione lavorativa è oggi segnata da una precarietà cronica: spesso relegati a posti di "potenziamento" non curricolari, sono soggetti a tagli drastici e utilizzati impropriamente per mansioni amministrative o supplenze brevi, rendendo difficile la stabilità dell'organico specializzato necessario perattuare le nuove direttive.

Dalla Circolare del 2010 al vincolo legale: la nuova architettura normativa

Fino a oggi, il quadro di riferimento era costituito dalla Circolare Ministeriale n. 2 del 2010, che fissava il limite del 30% di alunni con cittadinanza non italiana ma prevedeva ampie possibilità di deroga. Il nuovo indirizzo del Ministero dell'Istruzione, guidato da Giuseppe Valditara, intende eliminare queste "zone grigie" per rispondere a una realtà demografica complessa: mentre la popolazione studentesca italiana ha registrato una flessione dell'8,3% tra il 2020 e il 2025, arrivando a 6,7 milioni di unità, la presenza di studenti stranieri è cresciuta del 10% nell'ultimo quinquennio.

I dati del Portale Unico della Scuola relativi all'anno scolastico 2024/25 confermano l'urgenza dell'intervento: in Italia sono attualmente presenti 931.323 alunni con cittadinanza non italiana, pari all'11,6% del totale nazionale. Nonostante la media generale, le disparità territoriali sono marcate: sono state identificate circa 3.947 scuole che superano già la soglia del 30%, di cui 1.822 registrano una presenza straniera superiore al 40%. Questa concentrazione critica è vista come un ostacolo alla qualità didattica e un fattore di rischio per l'abbandono scolastico.

Il paradosso della classe A023 e i tagli al potenziamento

Il cuore del problema risiede nel demansionamento della figura docente specializzata. Sebbene il Dpr n. 19 del 14 febbraio 2016 abbia istituito la classe A023 prevedendo almeno due docenti di questa classe nei CPIA, la realtà operativa vede questi professionisti spesso esclusi dall'organico di diritto. La loro collocazione nel "potenziamento" blocca le immissioni in ruolo e li rende "sacrificabili" durante i tagli di bilancio, come dimostrato dalla riduzione di 1.407 unità di cattedre di potenziamento prevista per il biennio 2026-2027.

Le criticità sono state evidenziate anche dalla Protesta Tecnica della Scuola, che denuncia l'opacità degli Uffici Scolastici Territoriali (USP) nell'assegnazione delle cattedre e la violazione della Nota Ministeriale del 16 aprile 2026. Il coordinamento nazionale A023 ha lanciato un appello urgente per la trasformazione dei posti di potenziamento in organico di diritto e per l'assegnazione automatica dei docenti negli istituti con una concentrazione di stranieri superiore alla soglia critica, chiedendo inoltre una circolare di diffida contro l'uso dei docenti per supplenze brevi o mansioni non curriculari.

Cosa cambia concretamente per la comunità scolastica

L'introduzione del vincolo legale e la gestione della classe A023 comporteranno cambiamenti operativi immediati per i diversi soggetti coinvolti:

• Per i Dirigenti Scolastici: Diventa obbligatorio un coordinamento attivo per la redistribuzione degli iscritti nelle "scuole di vicinato". Non sarà più possibile gestire autonomamente le classi che superano la soglia numerica senza interventi di riequilibrio territoriale.
• Per i Docenti A023: Esiste un rischio concreto di perdita del posto a causa dei tagli al potenziamento. È fondamentale monitorare il rischio di demansionamento, ovvero l'impiego per supplenze, attività amministrative o insegnamento di materie non L2.
• Per gli Studenti Stranieri: Si prevede un possibile miglioramento della qualità didattica grazie alla riduzione delle "classi ghetto", ma il successo dipenderà dall'effettiva inserzione dei docenti A023 nelle cattedre curriculari.
• Per le Famiglie: Verranno introdotti obblighi per i genitori di imparare la lingua italiana, con possibili sanzioni amministrative in caso di mancato rispetto degli obblighi di inserimento e frequenza.

In attesa della pubblicazione del decreto legge che renderà vincolante il limite del 30%, i prossimi passi includono la definizione dei criteri per le "scuole di prossimità" e la stabilizzazione dell'organico A023 attraverso i tavoli di contrattazione nazionale. È fondamentale che la transizione non si limiti a una gestione numerica, ma garantisca la presenza di figure specializzate per evitare che l'integrazione diventi un percorso di abbandono scolastico.

L'imminente pubblicazione del decreto legge attiverà inoltre i corsi di italiano obbligatori per i genitori, un passaggio cruciale per supportare il percorso educativo dei minori.

Note sulla gestione territoriale

Al momento, non sono ancora definiti i criteri precisi per la "scuola di prossimità" in caso di carenza di trasporti pubblici. Inoltre, non è chiaro come verranno gestite le scuole con popolazioni straniere quasi esclusivamente concentrate (es. casi con >90% di una singola nazionalità) dove la redistribuzione potrebbe risultare fisicamente impossibile.