Intelligenza artificiale, entra in vigore il D.Lgs. 179/2026

Il sistema scolastico italiano ha ufficialmente varato una nuova stagione normativa con l'entrata in vigore del D.Lgs. 179/2026, il decreto legislativo che adegua il quadro nazionale alle disposizioni del regolamento europeo sull'intelligenza artificiale, noto come AI Act. Il provvedimento, entrato in vigore il 23 ottobre 2026, stabilisce le linee guida per l'integrazione delle tecnologie avanzate nei percorsi formativi, garantendo al contempo tutele fondamentali per il personale docente, educativo e ATA, nonché per la sicurezza sul lavoro e la trasparenza nei processi decisionali.

L'intervento del legislatore non si limita a una mera autorizzazione all'uso tecnologico, ma delinea un percorso strutturato che vede la formazione del personale e la mitigazione dei rischi come pilastri centrali. Le istituzioni scolastiche sono chiamate a promuovere l'alfabetizzazione digitale fin dai primi cicli di istruzione, con l'obiettivo di trasformare l'intelligenza artificiale in uno strumento di conoscenza critica. Questo significa che studenti e docenti dovranno essere accompagnati in un percorso di consapevolezza che analizzi non solo le opportunità didattiche, ma anche le implicazioni etiche, sociali e i potenziali bias degli algoritmi.

Per il personale scolastico, il decreto introduce garanzie sostanziali che pongono un freno all'automazione indiscriminata. È esplicitamente vietato che decisioni rilevanti sul rapporto di lavoro — come assunzioni, modifiche contrattuali, provvedimenti disciplinari o valutazioni delle prestazioni — siano basate esclusivamente su trattamenti automatizzati. Ogni processo che coinvolga l'IA deve prevedere l'intervento di una persona fisica con effettivo potere decisionale, assicurando che la tecnologia rimanga un supporto e non sostituisca il giudizio umano, garantendo così la tutela della dignità e dei diritti dei lavoratori.

Cosa dice il D.Lgs. 179/2026 in sintesi

Il decreto legislativo 7 ottobre 2026, n. 179, rappresenta il principale atto di adeguamento nazionale all'AI Act europeo. Il testo stabilisce che le istituzioni scolastiche, nel quadro della propria autonomia, possono introdurre attività formative sull'intelligenza artificiale già dal primo ciclo di istruzione. Questo avviene attraverso percorsi interdisciplinari e moduli dedicati alle competenze STEAM, con l'obiettivo di favorire la creatività e la risoluzione di problemi complessi.

Un punto di rilievo è l'impegno del Ministero dell'Istruzione e del Merito (MIM) di avviare, entro novanta giorni, un piano specifico per l'uso consapevole di social media e piattaforme digitali. Tale iniziativa, che potrà beneficiare di risorse fino a 100 milioni di euro provenienti dal PN Scuola e Competenze, mira a prevenire le dipendenze comportamentali e a tutelare il benessere dei minori negli ambienti relazionali basati sull'IA. Inoltre, il decreto specifica che la formazione dei docenti (in ingresso e in servizio) dovrà essere definita tramite un ulteriore decreto ministeriale, che dovrà stabilire criteri per la conoscenza dei sistemi, la mitigazione dei rischi e la progettazione didattica innovativa.

Sul fronte della sicurezza e del lavoro, il provvedimento integra il sistema di valutazione dei rischi. L'impiego di sistemi di IA che incidano sull'organizzazione del lavoro deve essere considerato nel piano di valutazione dei rischi (DVR). Il personale ha il diritto di ricevere informazioni chiare sulle misure di prevenzione adottate e può richiedere una motivazione comprensibile per ogni decisione che lo riguardi e che sia stata influenzata da sistemi automatizzati. In caso di violazione di queste garanzie, le decisioni adottate sono considerate nulle.

Consultare il testo integrale del D.Lgs. 179/2026 sulla Gazzetta Ufficiale.

Cosa dice il D.Lgs. 81/2008 in sintesi

Il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, rimane il pilastro fondamentale per la salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro. L'articolo 28 di tale norma impone che il Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) copra ogni fattore che possa influire sulla salute dei lavoratori, inclusi lo stress lavoro-correlato e le differenze di genere o di età. Con l'avvento del nuovo quadro normativo sull'IA, l'integrazione tra il D.Lgs. 81/2008 e le nuove tecnologie diventa operativa: i rischi derivanti dall'uso di sistemi intelligenti che incidono sui ritmi produttivi, sulle modalità di prestazione o sui processi decisionali devono essere esplicitamente mappati e gestiti dalle figure responsabili della prevenzione.

Accedere al testo consolidato del D.Lgs. 81/2008 su Normattiva.

Cosa dice il D.M. 166/2025 (art. 4) in sintesi

Il Decreto Ministeriale 9 agosto 2025, n. 166, ha istituito all'interno della Piattaforma Unica del Ministero due sezioni fondamentali per la gestione della transizione digitale: la sezione "Linee Guida IA" e la sezione "Progetti IA". L'articolo 4 definisce la prima come un canale facoltativo per accedere a un quadro di riferimento unitario di natura metodologico-didattica, giuridica, tecnica ed etica. La seconda sezione, invece, è destinata alla condivisione delle sperimentazioni avviate dalle singole istituzioni scolastiche, promuovendo la conoscenza delle diverse soluzioni adottate nel contesto didattico e sociale.

Visualizzare il D.M. 166/2025 sul sito del Ministero.

Cosa dice il CCNL Istruzione e Ricerca (art. 41) in sintesi

L'articolo 41 del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro per il comparto Istruzione e Ricerca disciplina la realizzazione del Piano Triennale dell'Offerta Formativa (PTOF) attraverso l'organico dell'autonomia. Sebbene non tratti direttamente l'intelligenza artificiale, questo articolo è fondamentale per la pianificazione delle risorse umane e degli orari. La formazione dei docenti sull'IA, prevista dal D.Lgs. 179/2026, dovrà essere programmata nel rispetto delle tutele contrattuali previste da questa norma, garantendo che l'aggiornamento professionale non gravi eccessivamente sui carichi di lavoro e sulle funzioni del personale.

Consultare il CCNL Istruzione e Ricerca sul sito ARAN.

Cosa dice il D.M. n. 38 in sintesi

Il Decreto Ministeriale n. 38 del 6 marzo 2026 rappresenta lo strumento di destinazione delle risorse per il potenziamento delle competenze professionali. Sebbene non sostituisca il decreto ministeriale attuativo che definirà i criteri specifici della formazione IA (previsto dall'art. 38 del D.Lgs. 179/2026), esso costituisce la base finanziaria e organizzativa per l'acquisto di dispositivi, sussidi e percorsi di formazione. Questo decreto permette alle scuole di accedere a fondi per modernizzare le infrastrutture necessarie all'adozione consapevole delle nuove tecnologie.

Consultare il D.M. n. 38 sul sito del Ministero.

Contesto e precedenti

L'introduzione del D.Lgs. 179/2026 non avviene in un vuoto normativo, ma segue una serie di passi preparatori volti a integrare l'intelligenza artificiale nel sistema educativo. Precedentemente, il Ministero aveva già iniziato a definire linee guida per l'uso dell'IA nelle scuole, con un focus sulla governance partecipata e sulla tutela dei dati personali. Tuttavia, le disposizioni precedenti erano spesso di natura orientativa o facoltativa. Il nuovo decreto legislativo cambia il paradigma, rendendo obbligatorie alcune tutele e definendo percorsi chiari per la formazione dei docenti e la valutazione dei rischi professionali.

Inoltre, il contesto è influenzato dalla necessità di contrastare le dipendenze digitali e l'uso improprio dei social media da parte dei minori. Il legislatore ha quindi deciso di unire la promozione dell'innovazione tecnologica con una forte componente di educazione civica digitale. Questo approccio mira a bilanciare l'entusiasmo per le potenzialità dell'IA con la necessità di proteggere la salute mentale degli studenti e la stabilità del rapporto di lavoro dei dipendenti pubblici.

Cosa cambia per docenti, ATA e scuole

L'entrata in vigore del D.Lgs. 179/2026 comporta cambiamenti operativi immediati e strutturali per l'intera comunità scolastica:

• Per i Dirigenti Scolastici e le Segreterie: È necessario aggiornare il Piano Triennale dell'Offerta Formativa (PTOF) per includere moduli dedicati all'IA e alle competenze STEAM. Le segreterie dovranno assicurarsi che ogni processo amministrativo che utilizzi sistemi automatizzati rispetti il divieto di "decisione esclusivamente automatizzata". In caso di utilizzo di IA per la selezione del personale o la valutazione delle prestazioni, deve essere garantito il diritto del lavoratore di ricevere una motivazione comprensibile e l'intervento di una persona fisica con potere decisionale.
• Per il Personale Docente: I docenti avranno accesso a percorsi di formazione specifici (da definire entro 90 giorni) che non si limiteranno all'uso tecnico degli strumenti, ma alla comprensione dei bias algoritmici, alla valutazione critica delle informazioni e alla progettazione didattica innovativa. È importante notare che, fino all'adozione del decreto ministeriale attuativo, restano valide le Linee Guida del D.M. 166/2025.
• Per il Personale ATA: Le tutele sulla salute e sicurezza diventano più stringenti. Il personale ATA dovrà essere informato e formato sui rischi specifici legati all'organizzazione del lavoro mediata dall'IA. Le figure della prevenzione dovranno aggiornare il DVR includendo i rischi psicosociali e organizzativi derivanti dall'uso di queste tecnologie.
• Per le Istituzioni Scolastiche: È previsto un piano di formazione sui social media e sulle piattaforme digitali, con un investimento potenziale di 100 milioni di euro. Le scuole dovranno collaborare con le famiglie per promuovere interventi educativi che contrastino le dipendenze comportamentali e tutelino il benessere dei minori.

In sintesi, la scuola deve passare da una fase di sperimentazione isolata a una di integrazione regolamentata, dove la tecnologia è accompagnata da investimenti certi, formazione obbligatoria e tutele legali contro la discriminazione algoritmica.

Le posizioni

Le organizzazioni sindacali, tra cui la FLC CGIL, sottolineano che l'introduzione dell'intelligenza artificiale deve avvenire nel pieno rispetto dell'autonomia scolastica e della libertà di insegnamento. La posizione sindacale è chiara: l'IA deve essere un oggetto di conoscenza critica e non un semplice strumento di efficienza. Viene posta particolare enfasi sulla necessità di risorse specifiche per la formazione, che deve essere adeguata alle diverse professionalità e realizzata nel rispetto delle disposizioni contrattuali vigenti.

Le associazioni di categoria evidenziano inoltre che la contrattazione collettiva rimane il luogo privilegiato per definire come l'IA modificherà i carichi di lavoro e le responsabilità del personale. Si richiede che le garanzie introdotte dal D.Lgs. 179/2026 trovino applicazione concreta anche negli strumenti gestionali delle scuole, assicurando che la trasparenza e il controllo umano siano sempre garantiti nei procedimenti amministrativi.