Quattro anni di Governo Meloni per la scuola: i risultati del bilancio e le novità del Decreto-Legge 170/2026

Il bilancio dei risultati del settore scolastico, presentato dal Governo Meloni a quattro anni dall'insediamento (ottobre 2022 - ottobre 2026), delinea un quadro di profonda trasformazione strutturale e investimenti mirati. Il documento evidenzia un percorso orientato verso il merito, caratterizzato da una significativa spinta sulla formazione tecnico-professionale, una gestione più rigorosa delle classi multiculturali e un piano di assunzioni senza precedenti per il personale scolastico.

Tra i dati più rilevanti per la comunità scolastica emerge un incremento netto medio mensile di +412 euro lordi per i docenti, frutto della sottoscrizione di tre contratti collettivi (2019/2021, 2022/2024, 2025/2027). Parallelamente a questo miglioramento salariale, il Governo ha promosso un piano massiccio di 206.464 assunzioni di personale scolastico nel periodo 2023-2027, con l'obiettivo di stabilizzare i servizi e ridurre la precarietà all'interno degli istituti.

Oltre agli aspetti economici, il quadro normativo aggiornato dal Decreto-Legge 170 del 30 settembre 2026 (pubblicato in Gazzetta Ufficiale) introduce cambiamenti radicali che interessano la composizione delle classi, la denominazione degli istituti e l'offerta formativa, con particolare attenzione alla gestione degli studenti stranieri e all'introduzione di nuove discipline facoltative.

Riforme strutturali e gestione delle classi multiculturali

Una delle novità più significative introdotte dal DL 170/2026 riguarda i criteri per la composizione delle classi in contesti multiculturali. A decorrere dall'anno scolastico 2027/2028, le istituzioni scolastiche dovranno garantire un'equilibrata distribuzione degli alunni per assicurare la qualità dell'azione didattica. Nello specifico, il provvedimento stabilisce che nella scuola primaria il numero di alunni con cittadinanza non italiana che non siano nati in Italia o che non abbiano frequentato almeno due anni di scuola dell'infanzia non superi il 30 per cento del totale in ciascuna classe prima.

Per la scuola secondaria di primo e di secondo grado, il limite del 30% si applica agli studenti con cittadinanza non italiana che non abbiano frequentato con esito positivo, per almeno tre anni scolastici, il sistema nazionale di istruzione. Questa norma, che trasforma in legge una precedente disposizione circolare del 2010, mira a bilanciare il diritto allo studio con la necessità di una didattica efficace. In caso di impossibilità tecnica di rispettare tali limiti a causa dell'alta densità migratoria in determinate aree, gli Uffici scolastici di ambito territoriale dovranno adottare misure organizzative per garantire una presenza equilibrata tra le istituzioni vicini, rispettando il principio di prossimità al domicilio.

Per supportare le scuole che non riescono ad assicurare il rispetto dei limiti di composizione, il Ministero dell'Istruzione e del Merito ha istituito un fondo specifico. La dotazione è prevista di 3,4 milioni di euro per il 2027 e di 14,1 milioni di euro a decorrere dal 2028. Questi fondi sono destinati al finanziamento di attività extracurricolari finalizzate al potenziamento delle competenze linguistiche di base nella lingua italiana, e possono essere gestiti anche mediante accordi con i CPIA o con gli Enti del terzo settore.

Nuove denominazioni e percorsi formativi: il cambio di volto degli istituti

Il Governo ha deciso di procedere con una riforma della denominazione degli istituti per riflettere meglio l'orientamento formativo dei percorsi offerti. Gli istituti tecnici diventeranno ufficialmente Licei tecnologici, mentre gli istituti professionali assumeranno la denominazione di Licei professionali. Questa scelta mira a dare maggiore prestigio e chiarezza ai percorsi di formazione tecnica e professionale, che sono stati potenziati anche attraverso il modello 4+2.

Un'altra novità rilevante riguarda l'introduzione dell'insegnamento facoltativo di Latino per l'educazione linguistica (LEL) dalla seconda media. Il monte ore previsto è di 33 ore annue e l'insegnamento è rivolto a docenti con requisiti specifici (classe di concorso A-12). È importante sottolineare che l'attuazione di questo percorso è subordinata alla disponibilità di risorse umane, strumentali e finanziarie esistenti, senza che siano previsti nuovi oneri per la finanza pubblica.

Sul fronte dell'edilizia scolastica, il bilancio dei risultati evidenzia investimenti massicci per la sicurezza e la riqualificazione degli edifici. Sono stati stanziati oltre 13 miliardi di euro per interventi strutturali, di cui 430,5 milioni destinati specificamente a interventi antincendio e misure di urgenza. Questi fondi sono fondamentali per garantire ambienti di apprendimento sicuri e moderni, in linea con gli obiettivi di miglioramento della qualità degli spazi scolastici.

Cosa cambia concretamente per i diversi soggetti della scuola

L'impatto delle nuove norme e delle misure governative si riflette in modo differenziato sui vari attori del sistema scolastico:

• Per i docenti: Oltre al miglioramento della retribuzione lorda mensile, i docenti vedranno una ridefinizione dei percorsi formativi e delle classi di concorso, con la possibilità di insegnare il latino facoltativo e una gestione più strutturata delle classi multiculturali.
• Per i dirigenti scolastici: Aumentano le responsabilità nella gestione delle iscrizioni e nella redazione del Piano dell'Offerta Formativa (POF). In particolare, i dirigenti dovranno coordinare le iscrizioni per rispettare il tetto del 30% di studenti stranieri e gestire le nuove denominazioni degli istituti.
• Per le famiglie: Viene innalzato il limite ISEE a 40.000 euro per l'accesso al Bonus Libri. Inoltre, per i genitori stranieri con barriere comunicative, viene introdotto l'obbligo di alfabetizzazione linguistica, il cui rifiuto può essere sanzionato.
• Per gli studenti: I percorsi tecnici e professionali cambiano nome e identità formativa. Gli studenti stranieri beneficeranno di un potenziamento linguistico garantito dai nuovi fondi, ma saranno soggetti a criteri di inserimento più rigidi nelle classi iniziali.

Per quanto riguarda la gestione dei documenti di programmazione, ai sensi del Decreto-Legge 170/2026, il PEI definitivo per gli alunni con nuova iscrizione deve essere approvato entro e non oltre il 15 ottobre. Per gli alunni già iscritti nella stessa scuola, il PEI definitivo deve essere approvato entro giugno, mentre gli aggiornamenti e i correttivi devono essere completati entro le prime due settimane di ottobre.

Note operative e scadenze critiche

È necessario prestare particolare attenzione alla scadenza del 15 ottobre 2026 per il PEI definitivo dei nuovi iscritti. Sebbene il Ministero dell'Istruzione e del Merito non abbia ancora diffuso note applicative dettagliate per l'anno scolastico 2026/27, la normativa vigente richiede una gestione rigorosa dei tempi di approvazione. Per quanto riguarda la convocazione del GLO, la prassi suggerisce una convocazione entro il 14 ottobre come misura di prudenza, sebbene non sia definita come termine di legge.

Inoltre, si ricorda che il Decreto-Legge 170/2026 è attualmente all'esame del Parlamento per la conversione in legge (A.S. 2053, 7ª Commissione del Senato) con termine per la conversione fissato al 29 novembre 2026; pertanto, il testo normativo potrebbe subire ulteriori modifiche prima della sua definitiva approvazione.