Tetto 30% studenti stranieri: il nuovo decreto e le regole per l'integrazione nelle classi

Il Governo italiano sta procedendo con l'approvazione di un decreto-legge volto a introdurre un limite massimo del 30% per gli studenti stranieri non italofoni all'interno delle classi del sistema scolastico nazionale. L'iniziativa, promossa dal Ministro dell'Istruzione Giuseppe Valditara, mira a contrastare il fenomeno delle cosiddette "scuole ghetto", garantendo che l'integrazione scolastica passi necessariamente attraverso la padronanza della lingua italiana come strumento di coesione sociale.

A differenza della precedente circolare del 2010, che rimaneva di natura non vincolante e veniva spesso derogata nelle aree ad alta densità migratoria, il nuovo provvedimento trasforma il limite in un obbligo cogente. La norma non colpisce indiscriminatamente la popolazione studentesca straniera, ma si focalizza esclusivamente su coloro che non possiedono le competenze linguistiche adeguate, escludendo esplicitamente gli alunni che hanno già frequentato il sistema scolastico italiano (scuola dell'infanzia o primaria) o chi, pur avendo cittadinanza europea, parla correttamente l'italiano.

Criteri di applicazione e obiettivi del provvedimento

Il cuore della riforma risiede nel criterio linguistico piuttosto che in quello di cittadinanza. Il Ministero ha chiarito che il tetto del 30% riguarderà solo i nuovi iscritti che non conoscono la lingua, identificati come soggetti in situazioni di criticità linguistica. Per monitorare questa condizione, sono previsti test per valutare i livelli di preparazione: chi non supera le prove o ottiene punteggi bassi nei test Invalsi per la lingua italiana sarà soggetto alla distribuzione programmata.

L'obiettivo principale è migliorare gli indicatori di benessere scolastico, poiché studi condotti dall'OCSE evidenziano come le classi con un'altissima concentrazione di studenti stranieri non italofoni presentino tassi di dispersione scolastica e di dispersione implicita significativamente più elevati. Per supportare questo obiettivo, il decreto prevede uno stanziamento di 14 milioni di euro a regime, destinati a potenziare l'insegnamento dell'italiano per gli studenti in difficoltà.

Distribuzione degli alunni e gestione delle deroghe

La gestione operativa della norma sarà affidata ai dirigenti scolastici, che dovranno coordinarsi con gli Uffici Scolastici Territoriali per la distribuzione degli alunni nelle classi. L'obiettivo è evitare che le classi superino la soglia critica, ma il provvedimento prevede meccanismi di flessibilità per non compromettere il diritto allo studio:

• Classi esistenti: Le classi già costituite per l'anno scolastico in corso non saranno smembrate né ridistribuite a causa del nuovo tetto.
• Scuole di prossimità: Ove non siano disponibili strutture scolastiche nelle immediate vicinanze per rispettare la quota, saranno previsti fondi extra per l'assunzione di docenti specializzati.
• Deroghe territoriali: Il limite potrà essere derogato solo in casi specifici dove la mancanza di scuole di prossimità renderebbe impossibile il rispetto della norma, garantendo comunque il potenziamento linguistico.

È importante sottolineare che, sebbene il numero totale di classi con almeno il 30% di alunni stranieri sia stimato intorno alle 34.000, la norma riguarderà solo la quota non italofona. Si stima che circa 1.000 classi, prevalentemente nelle scuole elementari, presentino attualmente una concentrazione superiore al 20% di studenti stranieri neoarrivati che non conoscono la lingua.

Impatto sulla scuola e sui docenti: cosa cambia in concreto

Per il personale scolastico e i dirigenti, il decreto introduce una nuova responsabilità di pianificazione organizzativa. I dirigenti dovranno gestire la distribuzione degli iscritti in modo da non superare la soglia del 30% per ogni singola classe, collaborando con gli uffici territoriali per identificare le sedi di destinazione più idonee. Questo richiederà un coordinamento più stretto tra le scuole e gli enti locali per garantire che gli studenti non vengano "spediti" a chilometri di distanza, ma inseriti in percorsi di prossimità.

Per i docenti, la novità principale risiede nel potenziamento delle risorse umane. Il Ministero dichiara di aver già individuato circa 1.000 docenti specializzati per l'insegnamento dell'italiano come lingua seconda. Tuttavia, le organizzazioni sindacali hanno già espresso preoccupazione, chiedendo che il piano di assunzioni sia strutturato e che i mediatori culturali siano integrati efficacemente nel percorso didattico, piuttosto che limitarsi a un'imposizione numerica.

Azioni operative per i dirigenti e le segreterie

In concreto, con l'entrata in vigore del decreto, le segreterie scolastiche e i dirigenti dovranno:

• Verificare lo status linguistico dei nuovi iscritti stranieri tramite i test di valutazione previsti.
• Monitorare la composizione delle classi per assicurarsi che la quota di studenti non italofoni non superi il 30%.
• Attivare i percorsi di corsi di italiano obbligatori per i genitori degli studenti stranieri che non possiedono competenze linguistiche adeguate.
• Richiedere i fondi extra previsti per le deroghe in caso di assenza di scuole di prossimità nel territorio di riferimento.

Il provvedimento conferma inoltre il divieto di indossare il velo integrale (burqa e niqab) nelle scuole, definendolo una questione di civiltà e rimuovendo le possibilità di deroga per motivi religiosi o culturali. Questa misura, unita al tetto del 30%, delinea una linea netta sulla gestione dell'integrazione scolastica, che deve basarsi sulla partecipazione attiva e sulla conoscenza della lingua nazionale.

Al momento, i criteri esatti di valutazione per definire la "conoscenza adeguata" della lingua non sono ancora stati resi pubblici integralmente, ma si prevede che la frequenza scolastica precedente e i risultati dei test standardizzati siano i parametri principali di riferimento.