Il credito d’imposta per i docenti di montagna: la sospensione del biennio 2026-2027 e le nuove regole del DPCM 121

Il panorama normativo per il personale scolastico che opera nelle aree montane ha subito una variazione significativa a seguito delle ultime disposizioni contenute nel decreto scuola. La misura, che prevedeva un importante incentivo fiscale per contrastare lo spopolamento e la carenza di organico nelle zone più isolate, è stata oggetto di una modifica che introduce un vuoto di tutele per gli anni 2026 e 2027. Questa scelta normativa ha scatenato immediate polemiche tra le forze politiche, che definiscono l'intervento come un "magheggio contabile" volto a penalizzare le aree svantaggiate.

Nello specifico, la normativa che disciplina il credito d’imposta per l’affitto o il mutuo destinato ai docenti e al personale ATA non risulta più attiva in modo continuativo. Sebbene la Legge 131/2025 avesse previsto il riconoscimento di un beneficio fiscale per chi sceglie di prestare servizio in comuni montani, la recente modifica specifica che la validità della misura sia limitata esclusivamente all'anno 2025, con una riattivazione prevista solo dal 2028. Questo significa che, per un arco di tempo di due anni, il personale scolastico non potrà accedere ai benefici previsti per la propria residenza o per l'acquisto della prima casa in questi territori.

Le modifiche normative e il nuovo quadro dei comuni montani

Il contesto di questa sospensione è strettamente legato alla ridefinizione dei criteri che identificano i comuni montani. Il DPCM n. 121 del 11 maggio 2026 ha introdotto nuovi parametri geomorfologici e altimetrici per la classificazione dei territori. Questa nuova mappatura ha generato forti tensioni poiché, secondo le prime analisi, rischia di escludere centinaia di comuni dalle tutele previste dalla normativa vigente. L'esclusione da tale status non comporterebbe solo la perdita del credito d'imposta, ma anche la fine delle deroghe sul dimensionamento scolastico e la possibile perdita dei fondi FOSMIT.

Le misure inizialmente promosse dal Ministero dell'Istruzione e del Merito miravano a rendere le destinazioni montane più attrattive attraverso un sistema di incentivi strutturati. Tra questi, il credito d'imposta previsto dalla Legge 131/2025 prevedeva:

• Un beneficio fiscale fino a 2.500 euro annui per il pagamento di affitti o mutui;
• Un importo maggiorato fino a 3.500 euro annui per i comuni caratterizzati dalla presenza di minoranze linguistiche storiche;
• Il requisito, per la quota maggiorata, che almeno il 15% dei residenti appartenga a una minoranza linguistica tutelata (dato attualmente in attesa di specifica censimento).

Parallelamente alla questione fiscale, il governo ha delineato un piano per il punteggio aggiuntivo nelle graduatorie di assegnazione (GPS). Tuttavia, anche questo beneficio non sarà immediato: la maturazione dei punti inizierà solo dal 2027/28 e sarà subordinata alla presenza effettiva in aula per un minimo di 120 giorni didattici annui. Il sistema di punteggio previsto prevede:

• 6 punti per ogni 180 giorni di servizio annuo;
• 10 punti per chi garantisce la continuità in un istituto per 5 anni;
• 3 punti aggiuntivi per ogni annualità successiva alla quinta.

Impatto operativo e criticità per il personale scolastico

La sospensione del credito d'imposta per il biennio 2026-2027 rappresenta un ostacolo concreto per chi sta pianificando il proprio trasferimento o la propria stabilità abitativa in zone montane. Per i docenti e il personale ATA, la mancanza di questo supporto economico per due anni potrebbe scoraggiare l'accettazione di incarichi in territori che, pur essendo strategicamente importanti per il sistema scolastico, presentano costi di vita e logistica più elevati.

Inoltre, la mancanza di chiarezza sui criteri delle minoranze linguistiche storiche e l'incertezza sul numero esatto di comuni che perderanno lo status montano a causa del DPCM 121/2026 creano un clima di incertezza giuridica. Molti comuni potrebbero trovarsi in una "zona grigia", dove la perdita della qualifica di "montano" comporterebbe tagli di classi e accorpamenti forzati, senza che il personale scolastico possa beneficiare delle tutele di transizione.

Cosa cambia concretamente per docenti e personale ATA

Per chi lavora o intende lavorare nelle scuole di montagna, la situazione attuale richiede una pianificazione cautelativa. Se si prevede di trasferirsi o di accendere un mutuo in un comune montano nel corso del 2026 o del 2027, non sarà possibile usufruire della defiscalizzazione prevista dalla Legge 131/2025. È fondamentale verificare preventivamente, tramite gli uffici scolastici o i comuni di riferimento, se il proprio comune manterrà lo status montano ai sensi del nuovo DPCM 121/2026, poiché l'esclusione da tale categoria comporterebbe la perdita di ogni beneficio correlato.

Per quanto riguarda la carriera, il personale deve tenere presente che il punteggio aggiuntivo non sarà immediato: la maturazione dei punti per il servizio nelle aree montane inizierà solo con l'anno scolastico 2027/28. È inoltre necessario garantire la presenza effettiva in aula per almeno 120 giorni didattici, requisito che diventerà un passaggio critico per la validazione del punteggio nelle graduatorie di assegnazione.

Le opposizioni politiche hanno già annunciato la presentazione di emendamenti parlamentari per tentare di eliminare il vuoto normativo del biennio 2026-2027. Fino a quando tali modifiche non verranno approvate e pubblicate, la sospensione rimane la regola vigente, rendendo la situazione attuale una scadenza perentoria per chi deve prendere decisioni abitative o contrattuali nel breve periodo.