Immissione in ruolo 2026/2027: precedenza docenti PNRR2 o PNRR3 per la classe AM-12?

Il sistema di reclutamento del personale docente per l'anno scolastico 2026/2027 sta delineando un quadro normativo di estrema precisione, volto a dare certezza giuridica e stabilità alle carriere di chi ha superato le selezioni competitive degli ultimi anni. Con l'avvio delle procedure di immissione in ruolo, la domanda che sorge spontanea tra i docenti inseriti nelle graduatorie di merito — in particolare per chi ha ottenuto l'inserimento come Idoneo 30% nel quadro del PNRR — riguarda l'esatta gerarchia di priorità che governerà lo scorrimento dei posti disponibili.

Per un docente della classe di concorso AM-12 in Regione Lombardia, la questione si fa specifica: un candidato inserito come idoneo 30% del concorso PNRR2 si troverà a dover navigare tra le diverse "file" di priorità stabilite dal Ministero. La normativa vigente non si limita a una semplice lista, ma costruisce una struttura a blocchi dove la precedenza è determinata non solo dal merito del punteggio, ma soprattutto dalla cronologia dei concorsi e dalla natura del titolo ottenuto (vincitore vs idoneo).

La risposta a questo quesito risiede nell'analisi del Decreto Ministeriale n. 68 del 22 aprile 2026, che disciplina la costituzione degli elenchi regionali e le modalità di assunzione. Questo atto normativo, insieme al Decreto-Legge 45/2025 (convertito in Legge 79/2025), ha fissato le regole del gioco per lo svuotamento delle graduatorie PNRR, garantendo che i posti di lavoro siano assegnati seguendo un ordine logico che tutela chi ha vinto i bandi più recenti prima di passare alle quote di riserva e, infine, agli elenchi regionali "tradizionali".

La gerarchia delle priorità nelle assunzioni 2026/2027

Per comprendere la posizione di un docente idoneo 30% PNRR2, è necessario visualizzare la piramide delle priorità stabilita dalle istruzioni operative del Ministero. Il sistema non permette una sovrapposizione arbitraria: la priorità assoluta è riservata ai vincitori dei concorsi PNRR, che vengono chiamati in ordine cronologico (PNRR1, poi PNRR2, infine PNRR3). Solo dopo che tutti i vincitori di questi bandi avranno espresso la loro scelta o saranno stati assunti, il sistema "scorre" verso il secondo blocco di priorità.

Questo secondo blocco è costituito dagli Idonei entro il limite del 30% dei concorsi PNRR. Anche in questo caso, la regola aurea è la cronologia dei bandi. Pertanto, un docente che ha superato il concorso PNRR2 come idoneo 30% si trova in una posizione intermedia: deve attendere che vengano esauriti tutti i vincitori dei concorsi PNRR (indipendentemente dal numero di posti messi a bando) e che vengano chiamati gli idonei del PNRR1. Una volta esaurita la quota degli idonei del PNRR1, si passa agli idonei del PNRR2, e solo successivamente a quelli del PNRR3.

È fondamentale sottolineare che, sebbene il concorso PNRR3 sia cronologicamente più recente, i vincitori del PNRR3 hanno una precedenza assoluta sugli idonei del PNRR2. La normativa mira a dare priorità a chi ha vinto il posto immediatamente, prima di passare a chi ha ottenuto il diritto di "scorrimento" (gli idonei). Di conseguenza, il docente in questione sarà preceduto dai vincitori del PNRR3, ma non sarà preceduto dagli idonei 30% del PNRR3, poiché all'interno della stessa categoria di "idonei", il PNRR2 ha precedenza cronologica sul PNRR3.

Analisi tecnica del Decreto Ministeriale 68/2026 e del D.Lgs. 297/1994

Il fondamento normativo di tale gerarchia trova dimora nell'articolo 399, comma 3-ter, del D.Lgs. 16 aprile 1994, n. 297. Questa norma stabilisce che le assunzioni debbano avvenire per il 50 per cento dalle graduatorie dei concorsi per titoli ed esami e per il 50 per cento dalle graduatorie ad esaurimento (GaE). Nel ciclo 2026/2027, questa dinamica si intreccia con le specifiche del piano PNRR, dove il diritto al ruolo per i vincitori è garantito in modo quasi assoluto: se un posto non è immediatamente disponibile, il docente rimane in attesa fino a quando la cattedra non viene liberata.

Al contrario, gli idonei del 30% dei concorsi PNRR hanno una finestra di vigenza specifica e vengono chiamati a scorrimento solo sui posti che rimangono vacanti dopo che i vincitori hanno espresso la loro scelta. Un aspetto tecnico cruciale riguarda la gestione delle rinunce e la ricostituzione delle graduatorie. Se un vincitore del concorso PNRR rinuncia al posto assegnato, tale posizione viene coperta da un idoneo che, in tale circostanza, conquista il diritto all'assunzione senza limiti temporali. In questo caso, la graduatoria degli idonei del 30% viene ricostituita inserendo il nuovo nome del beneficiario, mantenendo la validità della quota.

La situazione cambia radicalmente se a rinunciare al posto è un idoneo dell'elenco 30%. In questo scenario, il posto non viene sostituito e la graduatoria non viene ricostituita. Questa distinzione operativa è fondamentale per i dirigenti scolastici e le segreterie, poiché determina se un posto "liberato" deve essere riproposto immediatamente o se la graduatoria rimane chiusa. Per il docente AM-12 in Lombardia, ciò significa che la sua posizione è protetta dalla cronologia del PNRR2 rispetto ai successivi idonei PNRR3, ma è subordinata alla "pulizia" dei posti dai vincitori dei bandi più recenti.

Cosa cambia concretamente per il docente e la scuola

Per il docente inserito come Idoneo 30% PNRR2, la situazione operativa è chiara: la sua posizione è "protetta" rispetto a chi ha partecipato ai concorsi successivi (PNRR3) ma non ha vinto il posto. Tuttavia, deve essere consapevole che la sua immissione in ruolo dipenderà dall'effettivo esaurimento dei posti destinati ai vincitori del PNRR3. In termini pratici, se il Ministero o la Regione Lombardia assegnano posti vacanti, questi verranno prima "riempiti" dai vincitori del PNRR3 e solo successivamente verranno offerti agli idonei del PNRR2.

Per le segreterie scolastiche e i dirigenti scolastici, la gestione di questi scorrimenti richiede un'attenzione meticolosa alla documentazione del DM 68/2026. Ogni volta che un vincitore del PNRR3 rinuncia, la scuola deve verificare se il posto può essere coperto da un idoneo del PNRR3 (per rimpinguamento della quota) o se deve passare alla successiva categoria di priorità. È un passaggio critico che richiede la verifica costante delle graduatorie aggiornate e delle richieste di assunzione presentate dai docenti.

In sintesi, il docente AM-12 deve monitorare non solo la propria graduatoria, ma anche l'andamento delle assunzioni dei vincitori PNRR3. La sua finestra di opportunità si aprirà non appena i posti destinati ai vincitori dei bandi più recenti risulteranno esauriti o non assegnati. Non esistono, ad oggi, deroghe specifiche per la Regione Lombardia che possano alterare questo ordine cronologico nazionale, rendendo la normativa del DM 68/2026 il punto di riferimento unico e inderogabile per le procedure del 2026/2027.

Riepilogo delle azioni per il docente e scadenze

• Verifica della posizione: Controllare che l'inserimento come Idoneo 30% PNRR2 sia correttamente registrato nel sistema regionale.
• Monitoraggio scorrimento: Seguire le comunicazioni della scuola per verificare l'esaurimento dei posti dei vincitori PNRR3.
• Documentazione: Tenere a disposizione i titoli e i punteggi del concorso PNRR2 per ogni eventuale richiesta di verifica da parte della segreteria.
• Scadenza operativa: Le immissioni sono attualmente in corso (giugno 2026), con scorrimenti che avvengono in tempo reale in base alle disponibilità dei posti.

Per approfondimenti normativi, si rimanda alla consultazione del Registro Decreti del Ministero dell'Istruzione e del Merito relativo alla costituzione degli elenchi regionali.