Istruzione e Ricerca: sindacati chiedono risorse extra

Le organizzazioni sindacali del comparto Istruzione e Ricerca hanno lanciato un forte appello al Governo per ottenere finanziamenti straordinari volti a contrastare la progressiva erosione del potere d’acquisto delle retribuzioni. In una nota unitaria inviata il 21 ottobre 2026 alla Ministra dell’Università e della Ricerca Anna Maria Bernini e al Ministro dell’Istruzione e del Merito Giuseppe Valditara, le sigle hanno denunciato come l'inflazione e l'aumento vertiginoso del costo della vita stiano mettendo a dura prova la dignità economica di lavoratrici e lavoratori del settore.

Nonostante la recente sottoscrizione dell'ipotesi di CCNL 2025-2027 per la parte economica, avvenuta il 1° aprile 2026, le sei organizzazioni sindacali — FLC CGIL, CISL Scuola, Uil Scuola RUA, SNALS Confsal, GILDA Unams e ANIEF — ribadiscono che il negoziato non ha risolto in modo esaustivo la questione retributiva. Le sigle chiedono quindi un investimento indispensabile di risorse aggiuntive da destinare alla contrattazione collettiva nazionale, sottolineando la necessità di colmare il divario salariale esistente rispetto alle altre pubbliche amministrazioni e agli standard europei.

Il documento sottolinea come le ultime certificazioni Istat sull'inflazione reale rendano urgente un confronto per individuare stanziamenti che garantiscano una piena tutela del potere d'acquisto. Le organizzazioni sollecitano una convocazione urgente con i ministri competenti per definire obiettivi chiari e risorse adeguate, mirate alla valorizzazione del personale e al recupero dei salari che, a parità di titolo di studio, risultano significativamente inferiori rispetto ad altri comparti della pubblica amministrazione.

Cosa dice il CCNL Istruzione e Ricerca 2025-2027 in sintesi

Il contratto collettivo nazionale di lavoro per il triennio 2025-2027, sottoscritto in via preliminare il 1° aprile 2026, definisce il quadro degli incrementi mensili lordi degli stipendi tabellari per circa 1,2 milioni di dipendenti pubblici. Il testo si applica a tutto il personale con rapporto di lavoro a tempo determinato e indeterminato dipendente dalle amministrazioni del comparto, incluse le istituzioni scolastiche ed educative, le università, gli enti pubblici di ricerca e le istituzioni dell'Alta Formazione Artistica, Musicale e Coreutica (AFAM).

Secondo quanto previsto nell'art. 1 del documento, gli aumenti sono erogati in tre tranches annuali (1° gennaio 2025, 2026 e 2027) e comprendono l'anticipazione IPCA già corrisposta ai sensi del d.lgs. n. 165/2001. A regime, dal 1° gennaio 2027, l'incremento medio per l'intero comparto è fissato a 137 euro per 13 mensilità, mentre per il personale docente della scuola la cifra media sale a 143 euro per 13 mensilità. Il contratto specifica inoltre che, per quanto non espressamente previsto, continuano a trovare applicazione i precedenti CCNL e le specifiche norme di settore, ove compatibili e non sostituite dalle nuove disposizioni.

Il documento chiarisce inoltre le definizioni degli acronimi istituzionali, identificando il MIM come Ministero dell'Istruzione e del Merito e il MUR come Ministero dell'Università e della Ricerca. È inoltre specificato che il contratto si applica alle scuole statali dell'infanzia, primarie e secondarie, nonché a ogni altro tipo di scuola statale, garantendo una copertura normativa ampia per l'intero spettro del personale educativo e di ricerca.

Contesto e precedenti

Il percorso contrattuale degli ultimi anni ha visto una serie di rinnovi che, sebbene abbiano garantito una crescita strutturale, hanno evidenziato persistenti criticità. Il comparto ha registrato tre contratti consecutivi nel periodo 2022-2026: il primo relativo alla stagione 2019-2021 (parte economica firmata a dicembre 2022), il secondo per il biennio 2022-2024 e l'ultimo, appena sottoscritto, per il triennio 2025-2027. Sommando questi incrementi, il comparto ha raggiunto una crescita media di 395 euro per 13 mensilità, con una media di 412 euro per il personale docente.

Tuttavia, i dati evidenziano un divario retributivo preoccupante. Rispetto alla media dei lavoratori pubblici, che nel 2024 hanno percepito una media di 39.087 euro lordi annui, i dipendenti della scuola (a tempo indeterminato) hanno guadagnato in media solo 30.767 euro lordi, segnando un deficit di circa 9.000 euro annui. Il confronto con altri settori è ancora più marcato: i lavoratori della Sanità hanno percepito una media di 44.005 euro lordi, mentre il personale delle Forze Armate, Corpi di polizia e Vigili del Fuoco ha raggiunto una media di 48.616 euro lordi. In termini pratici, un militare o un poliziotto percepisce uno stipendio che, inclusi straordinari e funzioni aggiuntive, sfiora 1.500 euro lordi in più al mese rispetto ai colleghi della scuola.

Un ulteriore dato critico emerge dal confronto con il personale universitario e della ricerca, che ha percepito una media di 55.000 euro lordi, quasi il doppio della media del comparto scolastico. Queste disparità sono state denunciate dai sindacati come una "maglia nera" per il settore istruzione, dove il personale risulta sottopagato di circa il 30-40% a parità di titolo di studio rispetto ad altre amministrazioni o Paesi europei. Tale contesto ha spinto le sigle a richiedere non solo il completamento degli aumenti previsti dal CCNL 2025-2027, ma veri e propri finanziamenti straordinari per recuperare i gap economici accumulati.

Cosa cambia per docenti, ATA e scuole

Per il personale docente e ATA, l'ipotesi di CCNL 2025-2027 sottoscritta il 1° aprile 2026 introduce una serie di benefici economici che inizieranno a manifestarsi progressivamente. Gli incrementi tabellari saranno erogati in tre tranche annuali, con l'obiettivo di raggiungere a regime (dal 1° gennaio 2027) un aumento medio di 137 euro mensili per il comparto e 143 euro per i docenti. È importante notare che, poiché la firma è avvenuta durante il secondo anno del periodo contrattuale, il personale maturerà arretrati per la parte di incremento non ancora corrisposta, con importi stimati al 30 giugno 2026 compresi tra 815 e 1.250 euro.

Dal punto di vista operativo, il percorso per l'effettiva applicazione di questi aumenti prevede diverse tappe fondamentali che le scuole e le amministrazioni devono monitorare:

• Verifica di compatibilità finanziaria da parte delle amministrazioni competenti;
• Passaggi governativi di approvazione;
• Certificazione della Corte dei Conti per la validità degli stanziamenti;
• Sottoscrizione definitiva del contratto per l'acquisizione dell'efficacia giuridica.

Per le scuole e i dirigenti, la notizia principale riguarda la richiesta sindacale di finanziamenti straordinari che andrebbero a integrare la componente fissa della retribuzione. Sebbene il CCNL 2025-2027 sia un passo avanti, le sigle chiedono che la Legge di Bilancio preveda risorse aggiuntive per coprire il gap di quasi 1.000 euro mensili rispetto ad altri comparti e per riconoscere indennità specifiche, come quelle per il burnout e per la sede. Inoltre, per il personale ATA in servizio nel 2025-2026, è prevista una una tantum di 110 euro nel gennaio 2027.

In sintesi, mentre i docenti e il personale ATA vedranno un aumento strutturale senza precedenti (395 euro medi totali negli ultimi tre contratti), la battaglia sindacale si sposta ora sulla necessità di ottenere risorse extra per rendere questi aumenti significativi rispetto al costo della vita e per ridurre la disparità salariale con il resto della Pubblica Amministrazione.

Le posizioni

Le organizzazioni sindacali hanno espresso posizioni nette e articolate riguardo alla gestione delle risorse per il comparto. La Gilda degli Insegnanti ha denunciato una scuola "precaria" sotto ogni aspetto, sottolineando come il mondo della scuola continui a essere sottopagato di circa il 30-40% rispetto al resto del pubblico impiego. Il sindacato ha inoltre lanciato un appello per una revisione degli impegni NATO, proponendo di destinare lo 0,5% del PIL (circa 11,5 miliardi di euro annui) a un fondo permanente per l'istruzione e la ricerca, con l'obiettivo di destinare 5,5 miliardi solo agli incrementi retributivi di docenti, personale educativo e ATA.

Allo stesso modo, il sindacato Anief ha evidenziato come la scuola non possa essere considerata un costo, ma un investimento, chiedendo il riconoscimento del burnout e il recupero del potere d'acquisto per permettere al personale di andare in pensione a 60 anni con il riscatto agevolato della laurea. Le sigle concordano sul fatto che, sebbene la firma dell'ipotesi di CCNL 2025-2027 sia un riconoscimento indispensabile, il negoziato non sia concluso e siano necessari ulteriori investimenti per colmare i divari economici e sociali, inclusa la stabilizzazione dei precari e il miglioramento delle condizioni strutturali degli edifici scolastici.