Nuovo decreto scuola: il tetto del 30% per gli alunni stranieri e le novità curricolari dal 2027

Il panorama della scuola italiana sta per affrontare una trasformazione strutturale significativa con l'approvazione del nuovo decreto scuola da parte del Consiglio dei Ministri il 24 settembre 2026. Il provvedimento, che ha scatenato un acceso dibattito politico al Senato tra il ministro dell'Istruzione e del Merito Giuseppe Valditara e le opposizioni, introduce norme rigorose sulla composizione delle classi, i finanziamenti per l'integrazione linguistica e profonde novità nell'offerta formativa nazionale.

Il cuore della riforma risiede nel passaggio da una vecchia disposizione circolare del 2010 a una norma di legge vincolante, con l'obiettivo dichiarato di prevenire la formazione di cosiddette "classi ghetto" e garantire un equilibrio pedagogico nelle istituzioni scolastiche. Mentre il Governo presenta la misura come uno strumento di inclusione e di equità distributiva, le forze di opposizione, in particolare il Movimento 5 Stelle e Alleanza Verdi e Sinistra, hanno denunciato una mancanza di risorse strutturali, definendo il decreto "da stracciare" e accusando l'esecutivo di privilegiare la propaganda rispetto ai nodi storici come le cattedre vacanti e gli stipendi dei docenti.

Le nuove regole sulla composizione delle classi e il limite del 30%

Il punto più critico e dibattuto del decreto riguarda l'introduzione del tetto del 30% di alunni stranieri con competenze linguistiche insufficienti nelle classi prime della scuola primaria, media e superiore. Questa soglia non si applica in modo indiscriminato, ma prevede specifiche deroghe normative per tutelare gli studenti già inseriti nel percorso educativo nazionale. Nello specifico, dal conteggio del limite sono esclusi gli alunni nati in Italia e coloro che, pur essendo arrivati in un secondo momento, hanno frequentato con esito positivo almeno due anni di scuola dell'infanzia (per i più piccoli) o tre anni di scuola dell'obbligo (per i più grandi).

L'obiettivo del legislatore è quello di evitare la concentrazione eccessiva di studenti non italofoni in un unico plesso, garantendo una distribuzione equilibrata. Tuttavia, il testo introduce anche meccanismi di gestione per le situazioni di overbooking o impossibilità tecnica di rispettare la soglia. In questi casi, gli Uffici Scolastici Territoriali, in accordo con i dirigenti scolastici, dovranno adottare misure organizzative per individuare scuole di prossimità. È importante sottolineare che, sebbene il decreto richiami il principio di prossimità al domicilio dell'alunno, non viene specificato un raggio chilometrico massimo, lasciando una certa discrezionalità interpretativa agli uffici territoriali.

Per le scuole in cui il superamento del tetto risulterà inevitabile, il decreto prevede una via di fuga operativa: l'attivazione di corsi di potenziamento della lingua italiana. Questa misura è già stata accompagnata da una copertura finanziaria specifica, che prevede 3,4 milioni di euro per il 2027 e un incremento a 14,1 milioni di euro annui a partire dal 2028. Tale investimento mira a colmare il gap linguistico senza dover necessariamente procedere allo smistamento degli studenti verso istituzioni lontane, cercando di bilanciare le esigenze educative con quelle familiari.

Sanzioni, divieti e nuovi obblighi per le famiglie

Il provvedimento introduce anche misure di ordine pubblico e sicurezza all'interno degli istituti scolastici, confermando il divieto di accesso con il volto coperto. Nello specifico, è vietato l'uso di burqa, niqab o caschi, salvo che non ricorrano specifiche ragioni sanitarie o esigenze inerenti alle attività didattiche. La violazione di tale divieto è sanzionabile con multe che variano da 200 a 1.000 euro.

Un altro aspetto rilevante riguarda la responsabilità dei genitori stranieri. Il decreto stabilisce l'obbligo per i genitori che, a causa di persistenti barriere linguistiche, ostacolano l'integrazione scolastica del proprio figlio, di frequentare corsi gratuiti di lingua italiana. Anche in questo caso, la mancata collaborazione o l'ostacolo all'integrazione possono comportare sanzioni pecuniarie fino a 1.000 euro. Queste misure riflettono una volontà del governo di responsabilizzare le famiglie nel percorso di inserimento dei figli nel sistema scolastico italiano, cercando di trasformare la scuola in un luogo di integrazione attiva e non solo di accoglienza passiva.

Cosa cambia concretamente per docenti, dirigenti e famiglie

L'applicazione pratica del decreto comporterà cambiamenti immediati e differiti per tutti gli attori della comunità scolastica. Per i dirigenti scolastici, la sfida principale sarà la gestione della composizione delle classi a partire dall'anno scolastico 2027/2028, con la necessità di monitorare costantemente le quote di alunni stranieri e coordinarsi con gli uffici territoriali per lo smistamento o l'attivazione dei corsi di potenziamento. Per i docenti, il decreto introduce novità curricolari significative, tra cui:

• L'introduzione del latino facoltativo dalla seconda media, con un monte ore annuo di 33 ore.
• Il cambio di denominazione degli istituti tecnici in "Licei tecnologici" e degli istituti professionali in "Licei professionali", con decorrenza dal 2027/2028.
• La possibilità per il collegio docenti di decidere la classe di destinazione per i neo-arrivati senza più il range fisso previsto dal precedente Dpr attuativo della legge Bossi-Fini.

Per le famiglie, oltre alla gestione dei corsi di lingua per i genitori, il decreto prevede un potenziamento dei servizi di supporto. Sono stati stanziati 21 milioni di euro extra per i libri di testo, con un innalzamento della soglia ISEE da 30.000 a 40.000 euro, ampliando la platea dei beneficiari. Inoltre, sono previsti 10 milioni di euro per la filiera tecnologico-professionale 4+2 e 14 milioni di euro per il finanziamento del fascicolo elettronico del docente, strumenti volti a modernizzare la gestione amministrativa e didattica della scuola.

In sintesi, il decreto rappresenta un cambio di passo normativo che cerca di dare una risposta strutturale alla gestione della multiculturalità nelle aule. Sebbene le opposizioni critichino la mancanza di investimenti sulla cattedra e sugli stipendi, il provvedimento delinea una tabella di marcia chiara per la riorganizzazione delle classi e il rafforzamento delle competenze linguistiche, con l'obiettivo di garantire che la scuola rimanga un luogo di integrazione e successo formativo per tutti gli studenti, indipendentemente dalla loro origine.

Per i soggetti coinvolti, la fase attuale è di attesa e analisi dei dettagli tecnici che verranno definiti negli atti attuativi. È fondamentale che i dirigenti scolastici inizino a mappare le classi critiche per anticipare le necessità di potenziamento linguistico e per preparare le famiglie ai nuovi obblighi e ai benefici previsti dal decreto.

Le scadenze chiave da monitorare sono:

1. Anno scolastico 2027/2028: inizio applicazione del limite del 30% e delle nuove denominazioni degli istituti.
2. Anno 2027: primo stanziamento di 3,4 milioni di euro per il potenziamento linguistico.
3. Anno 2028: avvio del finanziamento strutturale di 14,1 milioni di euro annui.

Il decreto non specifica ancora il raggio massimo di applicazione per il "principio di prossimità" in caso di smistamento degli alunni, un dato che resterà da chiarire nelle circolari ministeriali successive. Tuttavia, la direzione è tracciata: una scuola più organizzata e meno frammentata, con risorse mirate alla lingua e alla tecnologia.

L'applicazione del limite del 30% inizierà ufficialmente dall'anno scolastico 2027/2028.

Per approfondimenti sulle norme specifiche e sulle procedure di richiesta dei finanziamenti, si rimanda ai canali ufficiali del sito del Ministero per l'integrazione degli stranieri e ai comunicati della scuola.