PMOF 2026/27, firmato l'accordo sulla redistribuzione

Il Ministero dell'Istruzione e del Merito ha ufficializzato la sottoscrizione dell'accordo relativo al Contratto Collettivo Nazionale Integrativo (CCNI) per il PMOF 2026/27, segnando un momento di svolta fondamentale per la gestione delle risorse destinate alla scuola italiana all'estero. Uno dei risultati più significativi emersi dai tavoli di trattativa riguarda l'accoglimento del principio di redistribuzione delle risorse precedentemente allocate al Regno Unito, una vittoria ottenuta grazie alla spinta delle organizzazioni sindacali, in particolare ANIEF.

Questa decisione normativa mira a risolvere una criticità strutturale derivante dalle dinamiche post-Brexit, che hanno reso difficile l'impiego effettivo dei fondi in una realtà in cui l'organico docente risulta spesso non operativo. L'accordo riconosce che, qualora venga verificato che le somme non siano state impegnate per i progetti di miglioramento dell'offerta formativa, esse potranno essere destinate alle sedi scolastiche che ne manifestino il bisogno concreto. Si tratta di un passo avanti per evitare lo spreco di fondi pubblici e garantire che le risorse arrivino dove possono effettivamente promuovere la lingua e la cultura italiana.

Tuttavia, nonostante il successo della trattativa, il documento evidenzia una serie di sfide operative e temporali che potrebbero mettere a rischio l'efficacia pratica della redistribuzione. La tempistica fissata per il monitoraggio e le procedure amministrative necessarie per la riconvocazione degli organi collegiali pongono interrogativi sulla capacità delle scuole di utilizzare i fondi entro l'anno scolastico di riferimento. L'analisi dei dati e dei precedenti normativi chiarisce come la complessità burocratica possa trasformare una vittoria sulla carta in una difficoltà gestionale per i dirigenti scolastici e il personale ATA.

Cosa dice il CCNI PMOF 2026/27 in sintesi

Il CCNI PMOF 2026/27, la cui struttura normativa è definita nel testo consolidato disponibile su Normattiva, disciplina la ripartizione delle risorse per i Progetti di Miglioramento dell'Offerta Formativa. In particolare, l'articolo 4 del testo letto stabilisce le linee guida per la gestione dei fondi, confermando un quadro finanziario complessivo di 847.360.000 euro per l'anno scolastico in oggetto. L'accordo garantisce la prosecuzione di misure consolidate, come l'indennità per il personale nelle piccole isole e la valorizzazione della continuità didattica in contesti di disagio.

Un punto cardine del nuovo accordo riguarda la compatibilità delle posizioni economiche per il personale ATA. Viene infatti rimosso il vincolo che limitava l'assorbimento tra le posizioni economiche e gli incarichi specifici, permettendo una maggiore flessibilità nell'assegnazione di compiti, con un focus particolare sulle attività di assistenza agli alunni della scuola dell'infanzia e agli studenti con disabilità. Inoltre, il testo richiama l'art. 88, comma 2, del CCNL 2006/09, sottolineando l'importanza di dedicare spazio, durante la contrattazione integrativa d'istituto, al riconoscimento dei compensi per i docenti impegnati in attività di flessibilità organizzativa e didattica.

Contesto e precedenti

La questione della redistribuzione delle risorse non utilizzate non è una novità assoluta, ma trova radici in diverse criticità emerse negli ultimi anni. Nel precedente CCNI MOF 2025/26, la CISL aveva già evidenziato come la disponibilità complessiva fosse di 964.841 euro lordo Stato, di cui una quota significativa destinata ai progetti ex art. 104 del CCNL 2006/09. In quel contesto, si era già sollevato il problema della discrepanza tra risorse assegnate e organico effettivamente presente, specialmente in aree geografiche soggette a vincoli normativi stringenti.

Inoltre, i precedenti normativi come il D.lgs. 13 aprile 2017, n. 64, forniscono il quadro legislativo generale per la scuola italiana all'estero, ma non costituiscono di per sé il titolo per la spesa dei fondi PMOF. La prassi consolidata, richiamata anche da SNALS, prevede che la comunicazione delle risorse non utilizzate ai Ministeri competenti sia il passaggio necessario per la loro riassegnazione. La situazione attuale del Regno Unito è aggravata dalle norme post-Brexit che hanno bloccato i permessi di lavoro, portando alla soppressione di posti teorici e rendendo le quote PMOF formalmente assegnate ma impossibili da spendere concretamente senza un intervento di redistribuzione rapido.

Cosa cambia per docenti, ATA e scuole

L'accordo introdotto dal PMOF 2026/27, firmato l'accordo sulla redistribuzione comporta cambiamenti significativi ma anche nuove responsabilità per gli attori della scuola estera. Per le scuole destinatarie delle risorse extra, la possibilità di attivare più funzioni strumentali o finanziare progetti aggiuntivi sarà subordinata a una rigorosa documentazione dei criteri di selezione. Le istituzioni dovranno gestire una tempistica estremamente compressa: poiché il monitoraggio è fissato al 1° marzo, le sedi dovranno probabilmente riconvocare i collegi dei docenti verso la fine di marzo per deliberare i nuovi progetti, lasciando pochissimo margine per la realizzazione didattica e la successiva rendicontazione.

Per i docenti, la novità principale risiede nella possibilità di accedere a progetti più strutturati e nella valorizzazione della continuità didattica. Tuttavia, la redistribuzione non è automatica: le risorse saranno erogate solo se coerenti con il PTOF e previa deliberazione degli organi collegiali. Per il personale ATA, l'accordo rappresenta un passo avanti grazie alla piena compatibilità tra posizione economica e incarichi specifici, eliminando barriere burocratiche che prima limitavano l'accesso ai benefici economici per le attività di assistenza e supporto.

Le segreterie scolastiche e i dirigenti dovranno invece affrontare una complessità amministrativa crescente. Saranno chiamati a:

• Verificare tempestivamente l'effettiva presenza dell'organico e la capacità di spesa delle sedi britanniche;
• Gestire la raccolta delle richieste delle altre sedi per la redistribuzione dei 33.000 euro;
• Assicurare che la selezione delle risorse avvenga secondo criteri oggettivi e documentati;
• Monitorare la rendicontazione su piattaforme ministeriali, evitando che le somme diventino economie da restituire al MIM per mancanza di tempistiche.

In sintesi, mentre la vittoria sindacale garantisce la salvaguardia dei fondi, la sfida pratica si sposta sulla velocità di esecuzione. Senza una procedura amministrativa snella e una comunicazione immediata tra Ministero e scuole, il rischio è che le risorse rimangano "sulla carta", non potendo essere utilizzate prima della chiusura dell'anno scolastico.

Le posizioni

Le organizzazioni sindacali hanno espresso pareri divergenti sulla gestione dell'accordo. ANIEF ha sottolineato che, pur accogliendo il principio di redistribuzione come una vittoria necessaria per evitare lo spreco, la data del 1° marzo per il monitoraggio è una criticità che rischia di compromettere l'efficacia dell'operazione. Il sindacato ha auspicato una procedura più tempestiva, preferibilmente legata alla scadenza di presentazione dei progetti (primi di dicembre), per garantire tempi adeguati di programmazione.

Altre realtà sindacali, come la UIL Scuola Esteri, hanno ribadito la necessità di criteri oggettivi per la distribuzione delle risorse, puntando a evitare disparità di trattamento tra le varie realtà estere. La posizione comune tra le sigle è quella di superare la situazione di "congelamento" dei fondi dovuta alla Brexit, cercando di trasformare le somme inutilizzate in opportunità concrete per l'inclusione e il contrasto alla dispersione scolastica nelle sedi che ne hanno reale necessità.