PTOF e solidarietà intergenerazionale: opportunità D.lgs. 29/2024

L'integrazione delle politiche per l'invecchiamento attivo all'interno del sistema scolastico italiano sta assumendo una rilevanza strutturale, trovando nel D.lgs. 29/2024 il proprio pilastro normativo di riferimento. Il decreto, attuativo della Legge 33/2023, riconosce alle istituzioni scolastiche un ruolo attivo e fondamentale nel promuovere il dialogo tra le generazioni, trasformando la scuola in un luogo di mediazione sociale e di valorizzazione delle competenze degli studenti attraverso il contatto con le persone anziane.

Questa visione non si limita a una semplice iniziativa di sensibilizzazione, ma mira a creare percorsi formativi concreti che possano incidere sul curriculum degli studenti e sulla loro crescita civica. Per le scuole, la sfida principale risiede nell'operatività: è necessario che queste opportunità siano inserite tempestivamente nel Piano Triennale dell'Offerta Formativa (PTOF) per garantire agli studenti un riconoscimento formale delle esperienze di solidarietà. Senza una corretta programmazione e la definizione di criteri di documentazione chiari, le attività svolte dagli studenti — pur essendo meritorie — rischiano di rimanere isolate, prive di ricadute sui crediti FSL o sulla valorizzazione del percorso scolastico finale.

Il Ministero dell'Istruzione e del Merito ha ribadito questa attenzione attraverso diverse note tecniche, sottolineando la necessità di una rilevazione qualitativa annuale per monitorare l'efficacia di tali interventi. Il quadro normativo vigente spinge le istituzioni verso una collaborazione più stretta con il territorio, in particolare con gli enti del terzo settore e le strutture di assistenza. L'obiettivo è duplice: da un lato, contrastare l'isolamento e la marginalità sociale delle persone anziane attraverso il coinvolgimento attivo dei giovani; dall'altro, fornire agli studenti strumenti di empowerment, favorendo lo sviluppo di competenze relazionali, digitali e civiche.

Cosa dice il D.Lgs. 29/2024 (art. 6, comma 1) in sintesi

Il Decreto Legislativo 15 marzo 2024, n. 29 disciplina le disposizioni in materia di politiche per le persone anziane, ponendo l'accento sulla promozione dell'impegno sociale. In particolare, l'art. 6, comma 1, lettera d, introduce misure specifiche per favorire l'invecchiamento attivo mediante la promozione dell'impegno delle persone anziane in attività di utilità sociale e di volontariato.

Il decreto riconosce alla scuola la capacità di essere un motore di queste iniziative, incoraggiando progetti che favoriscano l'incontro e la collaborazione tra le diverse fasce d'età, con un'attenzione particolare verso le situazioni di isolamento e marginalità sociale. L'atto normativo fornisce la base per la progettualità scolastica, permettendo alle istituzioni di strutturare interventi che non siano solo sporadici, ma integrati nel percorso educativo. Il focus è posto sulla creazione di spazi di dialogo dove l'anziano non sia solo un beneficiario passivo, ma un soggetto attivo che contribuisce alla trasmissione di saperi, alla salvaguardia del patrimonio culturale e alla coesione sociale del territorio.

Cosa dice il D.Lgs. 29/2024 in sintesi

L'art. 11, commi 2 e 3 del medesimo decreto legislativo rappresenta uno degli strumenti più operativi per le scuole del secondo ciclo di istruzione. Questa disposizione stabilisce i criteri per le esperienze di volontariato documentate da parte degli studenti presso strutture di assistenza o direttamente al domicilio di persone anziane. Il testo normativo specifica che tali attività devono essere formalmente riconosciute e possono essere riportate nel curriculum dello studente, trovando una rilevanza specifica durante il colloquio dell'esame di Stato.

Questa previsione è fondamentale perché trasforma l'impegno volontario in un elemento di merito accademico e professionale. Per gli studenti, significa avere la possibilità di accumulare competenze trasversali e relazionali che vengono validate dall'istituzione scolastica, fornendo una prova tangibile della loro capacità di operare in contesti sociali complessi e di assumersi responsabilità civiche.

Cosa dice il D.Lgs. 29/2024 in sintesi

L'art. 20 del D.lgs. 29/2024 si concentra sulla riduzione del divario digitale intergenerazionale attraverso i percorsi di Formazione Scuola Lavoro (FSL). Il decreto promuove l'organizzazione di attività formative in cui gli studenti possano supportare le persone anziane nell'acquisizione e nell'uso di strumenti digitali. Questo approccio non solo favorisce l'inclusione tecnologica degli anziani, ma permette agli studenti di consolidare le proprie competenze digitali in un contesto di apprendimento tra pari e di servizio alla comunità.

L'integrazione della tecnologia nei percorsi FSL diventa quindi un obiettivo strategico: la scuola non si limita a insegnare l'uso di un software, ma promuove una competenza digitale consapevole e orientata al bene comune, riducendo le barriere comunicative e sociali che spesso derivano dall'analfabetismo digitale delle fasce più adulte della popolazione.

Cosa dice il D.Lgs. 29/2024 in sintesi

Infine, l'art. 39, comma 9 del decreto introduce una misura di particolare rilievo per la tutela e la valorizzazione degli studenti caregiver. La norma prevede la valorizzazione dell'esperienza di chi assiste familiari anziani, anche attraverso l'utilizzo dei percorsi FSL. Questo riconoscimento mira a supportare gli studenti che, a causa di responsabilità familiari gravose, potrebbero avere difficoltà a conciliare gli impegni scolastici con le necessità di cura, offrendo loro una cornice di supporto e un riconoscimento formale del loro impegno.

L'inserimento di questa disposizione nel quadro normativo scolastico garantisce che il percorso di studi non penalizzi gli studenti in queste condizioni, ma anzi ne riconosca il valore sociale e personale, fornendo strumenti per gestire il carico di cura e integrarlo, ove possibile, nelle opportunità formative previste dal sistema scolastico.

Cosa dice la Legge 33/2023 in sintesi

La Legge 23 marzo 2023, n. 33, costituisce la legge delega fondamentale su cui si fonda il D.Lgs. 29/2024. L'art. 6, comma 4, è il riferimento normativo che riconosce alla scuola il ruolo attivo nell'invecchiamento attivo e nel dialogo tra le generazioni. Sebbene il testo della legge delega sia più generale, esso fornisce il mandato politico e legislativo per le azioni di coinvolgimento delle persone anziane nelle istituzioni scolastiche.

Questa legge ha aperto la strada alla necessità di monitorare sistematicamente le azioni intraprese dalle scuole, portando alla creazione di strumenti di rilevazione nazionale per comprendere le criticità emerse e i bisogni di supporto da parte delle istituzioni scolastiche nel promuovere queste politiche di inclusione.

Cosa dice la Nota prot. 2778 del 15 settembre 2025 in sintesi

La Nota MIM n. 2778 del 15 settembre 2025 è il documento ministeriale che ha ribadito l'attenzione strutturale dell'Amministrazione verso il coinvolgimento delle persone anziane nelle istituzioni scolastiche. La nota sottolinea come la scuola debba essere un luogo di dialogo attivo e di promozione dell'invecchiamento attivo, confermando che le attività a favore degli anziani non sono opzionali ma dovrebbero essere integrate nella progettualità educativa.

Sebbene la nota non introduca nuovi articoli, essa serve a ribadire le linee guida per i Dirigenti Scolastici, invitandoli a considerare la solidarietà intergenerazionale come un elemento portante della missione educativa della scuola, specialmente in un contesto demografico caratterizzato da un crescente isolamento della popolazione over 65.

Cosa dice la Nota prot. 2628 del 19 giugno 2026 (art. 6, comma 4; art. 6, comma 1) in sintesi

La Nota prot. 2628 del 19 giugno 2026 rappresenta l'ultimo aggiornamento ministeriale significativo, riproponendo esplicitamente la rilevazione qualitativa annuale prevista dall'art. 6, comma 4 del D.Lgs. 29/2024. Questo documento tecnico fornisce le istruzioni per la raccolta dei dati sulle azioni intraprese dalle scuole, confermando che il Ministero intende monitorare costantemente l'attuazione delle misure per favorire l'invecchiamento attivo e il volontariato.

La nota è essenziale per la rendicontazione delle attività scolastiche e serve a identificare le buone pratiche territoriali, permettendo al Ministero di valutare quali modelli di collaborazione tra scuola, enti del terzo settore e comunità siano più efficaci nel promuovere la solidarietà intergenerazionale.

Contesto e precedenti

Il fenomeno della solitudine degli anziani in Italia ha raggiunto dimensioni critiche, con circa 5,8 milioni di anziani che vivono soli. Questa emergenza sociale ha spinto il legislatore a intervenire con una riforma strutturale che mira a creare reti di vicinanza e sicurezza quotidiana. Il cohousing intergenerazionale, ad esempio, è diventato uno dei pilastri della Riforma Anziani, cercando di unire la precarietà abitativa dei giovani alla solitudine degli over 65.

In ambito scolastico, il riconoscimento del volontariato e delle competenze acquisite è un tema da tempo dibattuto. Recentemente, il Ministero del Lavoro ha definito criteri minimi per il riconoscimento delle competenze derivanti da attività di volontariato, richiedendo la sottoscrizione di progetti personalizzati, l'affiancamento di figure di tutoraggio e il rilascio di documenti di trasparenza. Questi standard sono fondamentali per dare validità legale e formativa alle esperienze degli studenti, assicurando che il percorso di volontariato non sia solo un'attività di svago, ma un vero percorso di assessment esperienziale.

Inoltre, il modello TechBridge, sviluppato in collaborazione con progetti europei come Erasmus+, ha dimostrato l'efficacia di modelli di alfabetizzazione digitale intergenerazionale basati sulla relazione tra pari. In questo modello, i giovani agiscono come "coach digitali", mentre gli anziani portano la loro esperienza di vita, creando un ambiente di apprendimento reciproco che riduce l'ansia tecnologica e rafforza il senso civico degli studenti.

Cosa cambia per docenti, ATA e scuole

L'introduzione delle opportunità del D.lgs. 29/2024 nel sistema scolastico comporta cambiamenti operativi significativi che richiedono un coordinamento tra dirigenti, docenti e personale ATA. Ecco i punti chiave per l'azione concreta:

• Aggiornamento del PTOF: Le istituzioni scolastiche devono inserire esplicitamente le iniziative di solidarietà intergenerazionale nel Piano Triennale dell'Offerta Formativa. È necessario definire i criteri di documentazione per le esperienze di volontariato affinché queste possano essere valorizzate nel curriculum e durante l'esame di Stato.
• Percorsi FSL e PCTO: Le scuole secondarie di secondo grado sono chiamate a strutturare percorsi di Formazione Scuola Lavoro che includano la riduzione del divario digitale. Gli studenti possono svolgere ore di servizio digitale per gli anziani, ottenendo crediti formativi e rafforzando le proprie competenze tecnologiche.
• Supporto agli studenti caregiver: Le segreterie e i docenti devono identificare gli studenti che assistono familiari anziani per attivare percorsi di supporto e valorizzazione delle loro esperienze, garantendo che tali responsabilità non diventino un ostacolo alla frequenza scolastica.
• Collaborazione con il Terzo Settore: Le scuole devono costruire reti operative con enti locali, biblioteche e centri diurni per organizzare progetti su agricoltura sociale, educazione finanziaria e salvaguardia del patrimonio culturale.
• Monitoraggio e Rilevazione: Le istituzioni scolastiche devono compilare il modulo di rilevazione nazionale (scadenza 15 luglio 2026) per comunicare le azioni intraprese e segnalare eventuali criticità o bisogni di supporto.

È fondamentale che ogni iniziativa sia preventivamente concordata e documentata, poiché le attività svolte al di fuori della cornice del PTOF e dei percorsi approvati non garantiscono agli studenti alcuna ricaduta formale sui titoli di studio o sui crediti.

Le posizioni

Il dibattito sulla solidarietà intergenerazionale e sul cohousing riflette diverse sensibilità. Da un lato, le associazioni per il diritto all'abitare promuovono il cohousing come soluzione alla crisi abitativa giovanile e alla solitudine degli anziani, sottolineando la necessità di linee guida nazionali chiare (attese entro giugno 2026) per una governance ordinata.

Dal punto di vista educativo, mentre i sindacati e le associazioni di categoria sottolineano l'importanza della scuola come luogo di inclusione, emergono anche preoccupazioni sulla gestione dei contenuti didattici. Alcuni settori della società civile chiedono che la libertà educativa dei genitori rimanga un principio cardine, specialmente quando si tratta di attività extracurriculari che coinvolgono temi affettivi o sociali, richiedendo che ogni intervento sia trasparente e coerente con le finalità educative della scuola.