CNDDU chiede al Ministro riconoscimento specializzazione per docenti A046 nel sostegno

Il panorama normativo relativo ai percorsi di specializzazione sul sostegno sta mettendo in luce una criticità significativa per i docenti della classe di concorso A046 (Scienze giuridico-economiche). La questione centrale riguarda l'attuale mancato riconoscimento delle annualità di servizio maturate nella scuola secondaria di primo grado (scuola media) per chi intende accedere ai percorsi di specializzazione destinati alla scuola secondaria di secondo grado.

Questa lacuna normativa crea un ostacolo burocratico per i docenti che hanno prestato servizio in gradi diversi a causa di dinamiche di mobilità amministrativa. Il Coordinamento Nazionale Docenti della disciplina dei Diritti Umani (CNDDU) ha ufficialmente presentato una richiesta di intervento al Ministro dell’Istruzione e del Merito, Giuseppe Valditara, per risolvere questa impasse.

Il cuore del problema risiede nell'interpretazione letterale e rigida delle norme vigenti, che sembrano richiedere che il servizio di sostegno sia stato prestato esclusivamente sullo stesso grado di istruzione della classe di concorso di appartenenza. Di conseguenza, i docenti che hanno svolto funzioni di sostegno in gradi diversi per ragioni di assegnazione provvisoria interprovinciale si trovano penalizzati, poiché il sistema attuale non tiene conto della natura amministrativa del servizio prestato.

L'impasse normativa tra requisiti di servizio e mobilità amministrativa

La normativa di riferimento, in particolare l'Art. 7 del D.L. n. 71/2024, definisce i requisiti necessari per l'accesso ai percorsi di specializzazione. Tra questi, figura il requisito fondamentale di aver maturato 3 anni di servizio sul grado per cui si intende conseguire la specializzazione. Per un docente della classe A046, che mira alla specializzazione per la secondaria di secondo grado, la norma attuale esige che tali anni siano stati prestati proprio in tale grado.

Tuttavia, la realtà operativa della scuola italiana prevede spesso che i docenti vengano assegnati tramite istituti di mobilità previsti dall'ordinamento. Molti docenti della classe A046 sono stati inseriti in percorsi di sostegno nella scuola media tramite assegnazione provvisoria interprovinciale. Sebbene questi insegnanti abbiano maturato esperienza reale, responsabilità didattiche e formative sul sostegno, il sistema attuale esclude queste annualità dal conteggio dei requisiti di accesso.

Il CNDDU sottolinea che tale servizio non è stato scelto autonomamente dal docente, ma è stato imposto da procedure amministrative regolari, e che tale distinzione dovrebbe essere riconosciuta dal Ministero. Le interpretazioni legali fornite da esperti del settore confermano che, secondo la lettera della norma, il requisito deve essere posseduto sullo stesso grado. Tuttavia, si attendono chiarimenti dai decreti attuativi per capire se sia possibile prevedere una deroga specifica per i casi di mobilità.

Cronologia degli atti e dei percorsi di specializzazione

Per comprendere il contesto in cui si inserisce la richiesta del CNDDU, è necessario analizzare la sequenza degli atti normativi che hanno disciplinato i percorsi di specializzazione negli ultimi anni:

• 31 maggio 2024: Pubblicazione del D.L. n. 71/2024, che introduce le norme per i percorsi di specializzazione sul sostegno (Art. 7).
• 24 aprile 2025: Pubblicazione del Decreto Interministeriale n. 77, che definisce l'organizzazione dei percorsi da parte di INDIRE e delle Università.
• 9 settembre 2025: Pubblicazione del D.L. n. 127/2025, che proroga i percorsi per l'anno 2026.
• 30 ottobre 2025: Conversione del D.L. 127/2025 in Legge n. 164/2025.
• 16 febbraio 2026: Pubblicazione del Decreto Interministeriale n. 26, volto ad adeguare le disposizioni dei percorsi.
• 19 agosto 2026: Presentazione formale della richiesta di intervento da parte del CNDDU al Ministro Valditara.

L'obiettivo del CNDDU è ottenere una valutazione che superi il dato formale del grado di istruzione, considerando l'origine amministrativa del servizio. La richiesta mira a permettere ai docenti A046 di valorizzare le annualità di sostegno svolte nella scuola media per accedere ai percorsi formativi (36 o 48 CFU), senza però richiedere il conseguimento automatico del titolo per il grado precedente.

Impatto sulla scuola e sulle carriere dei docenti

L'esito della richiesta del CNDDU avrà un impatto diretto sulla progressione di carriera di una specifica categoria di docenti. Se il Ministro accoglie la proposta, i docenti della classe A046 con esperienza di sostegno nella scuola media (derivante da assegnazione provvisoria) potranno finalmente accedere ai percorsi di specializzazione e conseguire il titolo, valorizzando un percorso professionale che, di fatto, è stato svolto con responsabilità e competenza.

In caso contrario, i docenti interessati rimarranno esclusi dai percorsi di specializzazione nonostante l'esperienza pluriennale, a meno di non maturare anni di servizio nello stesso grado di appartenenza della classe di concorso. Questa situazione crea una disparità tra chi ha avuto la possibilità di scegliere il grado di servizio e chi è stato "indirizzato" dalle procedure amministrative, penalizzando quest'ultimo nella possibilità di aggiornamento e specializzazione professionale.

Cosa cambia concretamente per i docenti interessati

Al momento, non è ancora stata fornita una risposta ufficiale dal Ministero dell'Istruzione e del Merito alla richiesta del CNDDU. Pertanto, i docenti interessati devono procedere con cautela e monitorare costantemente gli aggiornamenti istituzionali. Ecco i passi operativi da seguire:

• Monitoraggio degli avvisi: È fondamentale seguire gli avvisi pubblici del MIM per le modalità di iscrizione ai percorsi organizzati da INDIRE e dalle Università.
• Verifica della posizione: I docenti devono verificare se la propria assegnazione provvisoria rientra nei casi di mobilità amministrativa citati dal CNDDU.
• Documentazione: È consigliabile conservare tutta la documentazione relativa alle assegnazioni provvisorie e ai servizi di sostegno prestati per eventuali future istanze di deroga.
• Intervento normativo: Il CNDDU ha proposto, in caso di impossibilità di riconoscimento immediato, uno specifico intervento normativo per disciplinare queste situazioni particolari; i docenti possono restare in contatto con il coordinamento per aggiornamenti su tali iniziative.

In sintesi, la questione rimane aperta e la risposta del Ministro Valditara sarà determinante per definire se il sistema scolastico riconoscerà la realtà del servizio prestato o continuerà ad applicare un criterio puramente formale che esclude una parte significativa della forza docente.

Per approfondimenti sui requisiti generali dei percorsi di specializzazione, è possibile consultare il portale ufficiale del Ministero dell'Istruzione e del Merito.

Nota bene: Non è ancora specificato se il riconoscimento delle annualità avverrà per tutti i docenti in mobilità o solo per quelli con specifiche procedure di assegnazione, dato che la risposta ministeriale è ancora in attesa.

Nota tecnica: Il requisito di servizio deve essere posseduto entro il termine fissato dal Decreto attuativo, e la normativa attuale richiede espressamente 3 anni di servizio sul grado per cui si vuole conseguire la specializzazione.