FMOF 2026/27: approvati 847 milioni di euro per le scuole e nuove regole per il personale ATA

L'amministrazione scolastica ha ufficializzato i nuovi criteri di ripartizione per il Fondo per il Miglioramento dell'Offerta Formativa (FMOF) relativo all'anno scolastico 2026/27. Con la sottoscrizione dell'ipotesi di Contratto Collettivo Nazionale Integrativo (CCNI), è stato confermato uno stanziamento complessivo di 847.360.000 euro, destinati a coprire le prestazioni aggiuntive, le funzioni strumentali, gli incarichi specifici e le indennità territoriali del personale docente e ATA su tutto il territorio nazionale.

L'accordo, siglato il 22 settembre 2026 presso il Ministero dell'Istruzione e del Merito e confermato dalle principali organizzazioni sindacali il giorno seguente, rappresenta un momento cruciale per la gestione delle risorse scolastiche. Sebbene il fondo risulti inferiore rispetto alla dotazione del 2022, la trattativa ha permesso di definire criteri di ripartizione basati sulla reale consistenza numerica del personale, un punto fondamentale per la gestione dei posti in deroga, in particolare per il sostegno.

Il documento contrattuale non si limita alla semplice distribuzione di fondi, ma introduce modifiche operative significative per diverse categorie professionali. Tra le novità principali spicca la gestione dei compensi per gli incarichi specifici del personale ATA e l'apertura di un tavolo tecnico dedicato all'incremento strutturale dell'indennità di direzione per i DSGA, frutto del recupero delle economie derivanti dal dimensionamento della rete scolastica.

Analisi degli stanziamenti e delle novità contrattuali

La struttura del CCNI aggiorna gli importi spettanti ai diversi istituti contrattuali sulla base dell'evoluzione stipendiale e delle dotazioni correnti. Il fondo è suddiviso in quote specifiche che interessano diverse aree della vita scolastica. Il Fondo d'Istituto (FIS) rimane la quota principale, destinata a retribuire le ore eccedenti di insegnamento, i progetti di ampliamento dell'offerta formativa e le attività aggiuntive svolte dai docenti e dal personale ATA.

Per quanto riguarda le funzioni strumentali, l'accordo conferma i compensi per i docenti incaricati di coordinare settori chiave come l'inclusione, il PTOF, l'orientamento e le nuove tecnologie. Parallelamente, vengono valorizzati gli incarichi specifici del personale ATA, che includono i compiti di particolare responsabilità e la flessibilità operativa per collaboratori scolastici e assistenti amministrativi e tecnici. Un punto di particolare rilievo riguarda le ore eccedenti per la sostituzione dei colleghi assenti, la cui copertura finanziaria è stata ridefinita in linea con il dimensionamento della rete.

Un aspetto critico riguarda la gestione dei risparmi derivanti dalla riorganizzazione della rete scolastica nazionale. Questi risparmi sono destinati alla fascia apicale del personale ATA e, in particolare, hanno generato un incremento della quota destinata ai Direttori dei Servizi Generali e Amministrativi (DSGA), portandola da 3,1 milioni a 3,4 milioni di euro. Tuttavia, la piena attuazione di questi incrementi strutturali è subordinata all'apertura di un tavolo di confronto specifico, già ufficialmente avviato dalle parti coinvolte.

Impatto operativo per docenti e personale ATA

Per il personale ATA, l'accordo garantisce un beneficio fondamentale: è stata eliminata la proposta di assorbimento dei compensi per gli incarichi specifici nell'indennità della posizione economica. Questo significa che il personale potrà godere della piena compatibilità tra il beneficio della posizione economica e l'assegnazione di incarichi specifici, come ad esempio l'assistenza agli alunni con disabilità. Questa scelta evita che il riconoscimento di un incarico possa precludere l'accesso ad altre forme di valorizzazione economica.

Sul fronte dei docenti, le novità riguardano principalmente la flessibilità organizzativa e didattica. Nelle scuole che presentano una riduzione dell'ora di lezione, viene riconosciuto un compenso specifico. Tuttavia, per mantenere invariate le somme destinate a tale scopo, è stato necessario modificare i parametri tecnici: l'indicatore di soglia per la continuità didattica è stato ridotto dal 47% al 43,5%. Questo intervento tecnico ha l'obiettivo di bilanciare la disponibilità di risorse con le necessità organizzative delle istituzioni scolastiche.

È importante sottolineare che, nonostante l'accordo sia stato raggiunto, alcune criticità rimangono aperte. Le risorse destinate alla formazione non sono state stanziate in modo sufficiente e, secondo le organizzazioni sindacali come la UIL Scuola, richiedono un ulteriore intervento legislativo. Inoltre, l'erogazione definitiva dei fondi è subordinata al completamento dell'iter di controllo degli organi di revisione contabile, passaggio necessario prima che le scuole possano avviare la contrattazione integrativa d'istituto.

Cosa cambia concretamente per le scuole e il personale

Per i Dirigenti Scolastici, il primo passo operativo sarà la ricezione della comunicazione ufficiale sull'ammontare esatto delle risorse disponibili, prevista entro la fine di settembre 2026. Una volta ricevuto l'importo, la scuola potrà avviare la contrattazione integrativa d'istituto con le Rappresentanze Sindacali Unitarie (RSU) per definire le modalità di distribuzione interna.

Per il personale ATA, la novità più rilevante è la certezza che gli incarichi specifici non "concorreranno" con l'indennità di posizione economica, semplificando la gestione dei titoli e dei compensi. Per i docenti, l'accordo chiarisce le modalità di riconoscimento per la flessibilità, pur con i nuovi parametri di soglia da monitorare durante la pianificazione delle ore.

In sintesi, la tabella seguente riassume le scadenze e i prossimi passi operativi:

• Fine settembre 2026: Comunicazione alle singole istituzioni scolastiche dell'ammontare delle risorse disponibili.
• Post-comunicazione: Avvio della contrattazione integrativa d'istituto tra Dirigente Scolastico e RSU.
• Breve termine: Apertura del tavolo di confronto specifico sull'incremento dell'indennità per i DSGA.
• Iter contabile: Completamento dei controlli degli organi di revisione per l'erogazione definitiva.

È fondamentale che le segreterie scolastiche monitorino attentamente l'iter di revisione contabile, poiché solo il suo completamento permetterà l'effettiva disponibilità dei fondi per le attività di ampliamento dell'offerta formativa e per il pagamento delle prestazioni aggiuntive.

L'accordo FMOF 2026/27 rappresenta dunque un passo avanti nella gestione delle risorse, pur evidenziando la necessità di futuri interventi legislativi per colmare le lacune sui finanziamenti alla formazione.