Graduatorie ATA, il TAR Lazio sospende i bandi

Il TAR Lazio, con l'Ordinanza n. 5873/2026 Reg. Prov. Cau, ha disposto la sospensione dell'efficacia dei bandi relativi alle graduatorie ATA 24 mesi per l'anno scolastico 2026/2027. Il provvedimento giudiziario interviene a seguito di un ricorso presentato da diversi soggetti che denunciano una discriminazione nel punteggio assegnato per il servizio militare e civile, distinguendo tra il servizio prestato in costanza di rapporto di impiego e quello svolto al di fuori di esso.

La controversia legale, che coinvolge il Ministero dell'Istruzione e del Merito e diversi Uffici Scolastici Regionali, mira a ottenere l'annullamento dei criteri di valutazione che differenziano il riconoscimento dei titoli di servizio. La decisione del tribunale amministrativo sottolinea come il servizio di leva non possa ricevere un trattamento differenziato a fini di carriera nell'amministrazione scolastica, poiché tale distinzione non trova riscontro né nella normativa vigente né nei principi di ragionevolezza e imparzialità.

L'intervento del giudice ha come obiettivo primario la tutela dei diritti dei ricorrenti, i quali sostengono che l'attuale sistema di valutazione penalizzi ingiustamente chi ha assolto gli obblighi di leva o servizio civile in periodi non coincidenti con un rapporto di lavoro pubblico. La sentenza preliminare impone un aggiornamento immediato delle graduatorie interessate, riconoscendo ai ricorrenti il punteggio pieno previsto per legge, indipendentemente dal momento dell'espletamento del servizio.

Il contenzioso legale sulle graduatorie ATA e la discriminazione del servizio

Il fulcro del ricorso, identificato nel giudizio Registro Generale n. 5347 del 2026, riguarda l'applicazione dell'O.M. 23.02.2009 n. 21 e delle relative tabelle di valutazione dei titoli. Nello specifico, la normativa contestata prevede che il servizio militare di leva e i servizi sostitutivi assimilati, se prestati in costanza di rapporto di impiego, siano considerati servizio effettivo nella medesima qualifica. Al contrario, se prestati non in costanza di rapporto, vengono considerati come servizio prestato alle dirette dipendenze delle amministrazioni statali, determinando un differenziale di punteggio che i ricorrenti definiscono illegittimo.

Secondo quanto rilevato dal TAR Lazio, tale distinzione non è ricavabile dal Testo Unico delle disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione (D.Lgs. 16 aprile 1994, n. 297) né dal codice dell'ordinamento militare (D.Lgs. 15 marzo 2010, n. 66). La giurisprudenza amministrativa ha già più volte ribadito che il servizio militare non può essere oggetto di una discriminazione di carriera basata sulla contemporaneità con altri impieghi, poiché il titolo di servizio deve essere riconosciuto per la sua natura intrinseca e non per la cronologia del suo svolgimento.

Il tribunale ha evidenziato come la pratica amministrativa attuale violi i principi costituzionali di ragionevolezza, proporzionalità e adeguatezza. La decisione sottolinea che l'amministrazione scolastica ha l'obbligo di riconoscere ai ricorrenti il punteggio pieno di 6 punti per ogni anno di servizio di leva o sostitutivo assolto, eliminando la barriera che penalizzava chi non era in servizio attivo al momento dell'espletamento dell'obbligo. Questa posizione è stata confermata in precedenti sentenze, come la sentenza 5937/2025 della sede di Roma.

Regioni coinvolte e atti amministrativi oggetto di sospensione

Il provvedimento del TAR Lazio non riguarda esclusivamente il territorio laziale, ma ha un impatto su diverse regioni italiane. Il ricorso colpisce i bandi adottati dagli Uffici Scolastici Regionali per il Lazio, la Lombardia, l'Abruzzo e l'Emilia-Romagna. Gli atti specificamente citati come oggetto di sospensione includono:

• L'Avviso direttoriale del Ministero dell'Istruzione e del Merito (prot. n. 10009 del 15.04.2026) e la successiva rettifica (prot. n. 11492 del 30.04.2026) per l'aggiornamento delle graduatorie ATA 24 mesi;
• L'Avviso dell'USR Lazio (prot. n. 43563 del 21.04.2026) e i relativi decreti di bando;
• L'Avviso dell'USR Lombardia (prot. n. 584 del 21.04.2026) e i relativi decreti;
• L'Avviso dell'USR Emilia-Romagna (del 21.04.2026) e i relativi decreti;
• L'Avviso dell'USR Abruzzo (prot. n. 10602 del 21.04.2026) e i relativi decreti.

Oltre a questi atti principali, il ricorso per motivi aggiunti include decreti specifici per ambiti territoriali come Parma, l'Aquila, Cremona e Latina, emessi tra luglio e agosto 2026. La sospensione dell'efficacia di questi provvedimenti blocca temporaneamente le procedure di assegnazione basate sui criteri contestati, fino a quando non verrà effettuato l'aggiornamento dei punteggi.

Cosa cambia concretamente per i docenti e il personale ATA

L'impatto pratico della sentenza è immediato per tutti i soggetti inseriti nelle graduatorie provinciali e per i profili richiesti dai ricorrenti. La principale novità risiede nel riconoscimento provvisorio del punteggio di 6 punti per ogni anno di servizio di leva o sostitutivo svolto, indipendentemente dal fatto che sia stato prestato in costanza di un altro rapporto di lavoro o meno. Questo significa che i candidati che hanno subito una svalutazione del titolo potranno vedere il proprio posizionamento migliorato nelle graduatorie.

Per le segreterie scolastiche e gli uffici scolastici regionali, la sentenza impone un obbligo di aggiornamento delle graduatorie interessate. L'amministrazione deve procedere alla revisione dei punteggi per i titoli di servizio militare e civile, assicurandosi che il punteggio assegnato sia coerente con quanto disposto dal tribunale. È fondamentale che i soggetti interessati siano informati della procedura di integrazione del contraddittorio, che avverrà tramite la pubblicazione di avvisi sui siti istituzionali.

I ricorrenti hanno inoltre sollevato criticità riguardo alla valutazione del servizio civile volontario svolto dopo l'abolizione dell'obbligo di leva, il quale, secondo la circolare del Ministero del 13.03.2015, viene valutato come servizio svolto presso altri enti pubblici. Sebbene la sentenza si concentri principalmente sul servizio di leva e sui suoi sostitutivi, il contenzioso mira a garantire una parità di trattamento che non penalizzi le diverse modalità di adempimento degli obblighi di cittadinanza.

Per quanto riguarda le scadenze procedurali, il tribunale ha fissato un termine perentorio di 30 giorni dalla notifica per la pubblicazione dell'avviso di integrazione del contraddittorio. I ricorrenti devono inoltre depositare la prova dell'avvenuto adempimento entro 15 giorni successivi. La mancata osservanza di tali termini potrebbe influenzare la gestione della causa, ma la sospensione cautelare rimane attiva per tutelare i diritti dei controinteressati.