IA nelle scuole, il D.lgs. 179/2026 definisce le regole

Il panorama normativo dell'istruzione italiana sta attraversando una fase di profonda trasformazione con l'imminente entrata in vigore del Decreto Legislativo 7 ottobre 2026, n. 179. Questo provvedimento, che entrerà ufficialmente in vigore il 23 ottobre 2026, rappresenta il pilastro fondamentale per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al Regolamento (UE) 2024/1689, noto come AI Act. L'obiettivo primario è quello di integrare stabilmente l'intelligenza artificiale nei percorsi educativi, trasformandola da semplice novità tecnologica a strumento strutturato per l'innovazione didattica e la prevenzione dei rischi digitali.

L'impianto normativo introdotto dal decreto si distingue per un approccio che bilancia la centralità delle linee guida ministeriali con un'ampia autonomia concessa alle istituzioni scolastiche. Se da un lato il Ministero dell'Istruzione e del Merito mantiene il ruolo di indirizzo generale, dall'altro le scuole sono chiamate a diventare i veri protagonisti della gestione dei processi, con la responsabilità di individuare le priorità strategiche e gli strumenti più idonei per la propria comunità educativa. Tuttavia, il testo normativo evidenzia una criticità gestionale significativa: molti aspetti operativi, in particolare quelli relativi alla formazione specifica del personale e ai criteri di accesso ai fondi, sono rimandati a futuri atti ministeriali di imminente adozione.

Questa struttura normativa crea un quadro di flessibilità che, se da un lato permette una personalizzazione dei percorsi formativi, dall'altro genera un'incertezza temporanea per i dirigenti scolastici e le segreterie. La necessità di attendere i decreti attuativi per definire i dettagli tecnici e finanziari significa che, nel breve periodo, le scuole dovranno muoversi in un equilibrio delicato tra la conformità alle linee guida vigenti e la programmazione delle attività future, che dipenderanno dai criteri di ammissibilità che verranno definiti entro il 21 gennaio 2027.

Cosa dice il D.Lgs. 179/2026 in sintesi

Il decreto legislativo si pone come la cornice normativa per l'integrazione dell'intelligenza artificiale nel sistema scolastico italiano, recependo le direttive europee sulla sicurezza e l'etica dei sistemi di IA. Il testo non si limita a una semplice autorizzazione all'uso tecnologico, ma definisce responsabilità specifiche per diverse tipologie di istituzioni e soggetti coinvolti. In particolare, il decreto mira a garantire che l'IA sia utilizzata in modo antropocentrico, sicuro e responsabile, tutelando al contempo i diritti fondamentali degli studenti e dei docenti.

Tra le disposizioni principali, il decreto riconosce alle istituzioni scolastiche la facoltà di promuovere attività formative sull'IA e di integrare moduli STEAM (scienza, tecnologia, ingegneria, arte e matematica) all'interno del Piano Triennale dell'Offerta Formativa (PTOF). Questo significa che le scuole hanno il potere di decidere come e quando inserire queste competenze nei percorsi curricolari, coerentemente con le proprie scelte educative e con l'educazione civica. Inoltre, il decreto assegna ai CPIA (Centri Provinciali per l'Istruzione degli Adulti) la gestione specifica dei percorsi di alfabetizzazione degli adulti, includendo la formazione sull'IA come strumento di riqualificazione professionale e reinserimento nel mercato del lavoro.

Un punto cardine del decreto riguarda la gestione dei rischi e la prevenzione. Il Ministero è chiamato ad aggiornare le linee guida nazionali per rispondere alle sfide poste dall'uso dei social media e delle piattaforme digitali, con un focus particolare sulla tutela del benessere dei minori. Per supportare questo sforzo, il decreto prevede la creazione di comitati tecnico-etici territoriali, organizzati in rete dagli USR, che avranno il compito di fornire indirizzo pedagogico e accompagnare la sperimentazione didattica, garantendo che l'uso dell'IA sia verificabile e sicuro.

Dal punto di vista normativo, il decreto stabilisce una distinzione netta tra le risorse destinate alla prevenzione e quelle per la gestione ordinaria. Mentre il piano formativo sui social e le piattaforme digitali potrà attingere a fondi specifici, la maggior parte degli altri adempimenti scolastici legati all'IA dovrà essere gestita nel rispetto della clausola di invarianza finanziaria, ovvero utilizzando le risorse già disponibili nel bilancio scolastico ordinario.

Cosa dice il D.M. 166/2025 in sintesi

Il Decreto Ministeriale n. 166 del 9 agosto 2025 rappresenta la disciplina attualmente vigente in attesa dei futuri provvedimenti attuativi del D.Lgs. 179/2026. Questo atto ha introdotto le prime Linee Guida per l'introduzione dell'Intelligenza Artificiale nelle Istituzioni Scolastiche, fornendo un quadro metodologico, giuridico, tecnico ed etico fondamentale per le scuole che operano come deployer di sistemi di IA.

Le linee guida del D.M. 166/2025 si fondano su quattro pilastri essenziali: centralità della persona, equità e inclusione, etica e responsabilità, e trasparenza. Il documento chiarisce che l'IA deve essere uno strumento al servizio degli obiettivi educativi e non può sostituirsi al docente nelle decisioni pedagogiche, valutative o disciplinari. Per supportare questa transizione, il decreto ha attivato un Servizio Digitale all'interno della Piattaforma Unica (UNICA), che mette a disposizione della comunità scolastica contenuti informativi, documenti di supporto e una mappa delle sperimentazioni già avviate dalle singole istituzioni.

Il servizio digitale è strutturato in sezioni specifiche, tra cui una dedicata alle Linee Guida e una ai Progetti IA. L'accesso è garantito sia nell'area pubblica che in quella privata della piattaforma, quest'ultima riservata a dirigenti scolastici e personale amministrativo di segreteria. Il D.M. 166/2025 funge da ponte normativo: finché non verranno pubblicati i nuovi criteri definiti dal decreto ministeriale previsto per il 21 gennaio 2027, le indicazioni contenute in questo provvedimento restano il punto di riferimento obbligatorio per la gestione dei rischi, la tutela della privacy e la promozione di un'istruzione digitale di alta qualità.

Contesto e precedenti

L'attuale quadro normativo è il risultato di una complessa stratificazione di atti nazionali ed europei. La genesi del D.Lgs. 179/2026 affonda le radici nel Regolamento (UE) 2024/1689 (AI Act), che ha stabilito i primi divieti e le regole per i sistemi di IA ad alto rischio, inclusi quelli utilizzati per la valutazione degli apprendimenti o la sorveglianza in ambito educativo. Questo contesto europeo ha spinto l'Italia a definire una strategia nazionale che non solo rispetti i vincoli di sicurezza, ma che promuova anche un'IA antropocentrica, capace di favorire l'inclusione e contrastare il divario digitale.

Prima dell'attuale decreto, il sistema scolastico ha iniziato a muoversi attraverso raccomandazioni non vincolanti e le prime sperimentazioni locali. Il D.M. 166/2025 è stato il primo vero tentativo di coordinamento nazionale, cercando di dare una risposta immediata alla crescente domanda di supporto da parte delle scuole e dei dirigenti scolastici. Parallelamente, il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) ha già stanziato risorse significative per il potenziamento delle competenze digitali, creando il terreno fertile per l'attuale piano di formazione dei docenti.

Un elemento di continuità importante è il riconoscimento della necessità di una governance solida. Le scuole hanno già iniziato a elaborare regolamenti interni e vademecum per l'uso responsabile dell'IA, spesso ispirandosi ai principi di trasparenza e spiegabilità richiesti dall'AI Act. Il nuovo decreto legislativo mira a consolidare queste pratiche frammentate in un unico corpo normativo coerente, garantendo che le innovazioni tecnologiche non avvengano in modo isolato, ma seguano percorsi pedagogici validati e monitorati a livello nazionale.

Cosa cambia per docenti, ATA e scuole

L'entrata in vigore del D.Lgs. 179/2026 introduce cambiamenti strutturali che richiedono un'attenta pianificazione da parte di tutti gli attori della comunità scolastica. Per i dirigenti scolastici, la responsabilità principale si sposta sulla definizione strategica: dovranno individuare le priorità per l'integrazione dei moduli STEAM nel PTOF e sovrintendere alla scelta delle piattaforme digitali, assicurandosi che siano conformi ai requisiti di sicurezza e privacy. Saranno inoltre responsabili della gestione dei comitati tecnico-etici e della supervisione dei percorsi di alfabetizzazione per gli adulti nei CPIA.

Per il personale docente, il cambiamento più rilevante riguarda il percorso formativo. Sebbene non scattino obblighi immediati dal 23 ottobre, i docenti dovranno prepararsi a un piano di formazione strutturato che inizierà entro il 21 gennaio 2027. Tale formazione non sarà solo tecnica, ma includerà competenze avanzate sulla valutazione critica delle informazioni, sulla sicurezza dei dati e sulla progettazione di attività didattiche che integrino l'IA in modo etico. I docenti dovranno inoltre essere pronti a gestire l'uso consapevole dei social media e delle piattaforme digitali, con un focus sulla prevenzione delle dipendenze e dei rischi di distorsione algoritmica.

Il personale ATA e le segreterie saranno chiamati a gestire l'aspetto operativo e amministrativo della transizione. La clausola di invarianza finanziaria implica che le segreterie dovranno gestire gli adempimenti legati all'IA con le risorse già disponibili, a meno che non si tratti delle attività specifiche legate al piano di formazione sui social media (finanziate fino a 100 milioni di euro). Sarà fondamentale per il personale amministrativo l'accesso e la gestione dei contenuti del Servizio Digitale sulla Piattaforma Unica, per supportare la trasparenza e la corretta erogazione dei servizi agli utenti.

Le scuole, come istituzioni, dovranno procedere a una graduale programmazione all'interno del PTOF. È consigliabile iniziare a mappare le competenze digitali esistenti e a identificare le aree curricolari dove l'integrazione di moduli STEAM può generare il maggior valore aggiunto. È inoltre fondamentale che le scuole inizino a collaborare con i territori e con i comitati tecnico-etici per costruire una governance dell'IA che sia condivisa e partecipata, garantendo che ogni strumento adottato sia verificabile e protetto da rischi di discriminazione.

Le posizioni

Le reazioni alla nuova normativa riflettono una visione di opportunità governata. Le associazioni di dirigenti scolastici sottolineano che il decreto tutela correttamente l'autonomia delle istituzioni, confermando che il governo dei processi deve spettare primariamente alle scuole. Tuttavia, viene espresso il forte auspicio che la formazione dei docenti sia rigorosa e sostenibile, richiamando l'attenzione sulla necessità di rispettare i limiti orari stabiliti dal CCNL di comparto, per evitare che il carico di lavoro diventi eccessivo.

I sindacati di categoria pongono l'accento sulla necessità di una formazione di qualità che non sia solo un adempimento burocratico, ma uno strumento reale di aggiornamento professionale. Viene sottolineata l'importanza di percorsi dedicati anche ai dirigenti scolastici, che devono affrontare responsabilità etiche e organizzative di grande portata. In generale, la comunità scolastica concorda sul fatto che l'intelligenza artificiale debba essere accompagnata da una forte attenzione alla cittadinanza digitale e alla protezione dei dati personali, garantendo che la tecnologia resti un mezzo per potenziare l'apprendimento e non un fine in sé.