Scuola connessa, il Senato chiede continuità banda ultralarga

L'impiego delle tecnologie digitali è ormai una componente imprescindibile per l'organizzazione della scuola pubblica italiana. Dalla gestione quotidiana delle presenze alla comunicazione con le famiglie, fino agli adempimenti amministrativi più complessi, la disponibilità di un collegamento internet funzionante rappresenta il pilastro su cui poggia l'efficienza del sistema educativo moderno. Tuttavia, il passaggio alla digitalizzazione di massa sta mettendo a dura prova la sostenibilità dei modelli di finanziamento attuali, sollevando preoccupazioni sulla continuità del servizio a fronte della scadenza dei primi interventi strutturali.

Secondo quanto emerso dall'interrogazione a risposta orale 3/02896 presentata al Senato il 05/11/2026, il Piano "Scuola connessa" si trova in una fase critica di transizione. Se da un lato la strategia italiana per la banda ultralarga ha permesso di estendere la connettività ad alta capacità in migliaia di istituti, dall'altro la progressiva conclusione delle convenzioni stipulate nelle prime fasi rende urgente la predisposizione di soluzioni strutturali. Senza un quadro operativo chiaro, il rischio è che la cessazione della copertura finanziata determini disservizi immediati o imponga il reperimento di nuove risorse a carico dei singoli istituti o delle istituzioni locali, compromettendo l'efficacia del servizio scolastico.

La situazione attuale evidenzia una frattura tra gli obiettivi di digitalizzazione promossi dal Ministero e la reale capacità di garantire le infrastrutture di base nel lungo periodo. Mentre il Piano mira a estendere la connettività gratuita per le scuole pubbliche almeno fino al 2035, la mancanza di una programmazione nazionale lungimirante espone le scuole a spese non programmate. Il caso del plesso "Filippo Cordova" a Caltanissetta, rimasto privo di connessione con gravi ripercussioni sul registro elettronico e sulle attività di segreteria, funge da segnale d'allarme per l'intero territorio nazionale, dove molteplici edifici scolastici rischiano di trovarsi in condizioni di isolamento digitale.

Cosa dice l'interrogazione del Senato 3/02896 in sintesi

L'atto parlamentare, presentato da Pietro Lorefice e sottoscritto da figure di rilievo del Movimento 5 Stelle, mette in luce la necessità di un coordinamento urgente tra il Ministero dell'Istruzione e del Merito e gli enti interessati. L'interrogazione sottolinea come la strategia italiana per la banda ultralarga 2023-2026 abbia previsto una terza fase del piano "Scuola connessa", per la quale è stato stimato un fabbisogno di 250 milioni di euro. L'obiettivo primario è assicurare la connettività gratuita per le scuole pubbliche fino al 2035, evitando che le istituzioni scolastiche e gli enti territoriali debbano affrontare oneri economici non previsti a causa di carenze di programmazione.

Il documento chiede esplicitamente al Ministro di verificare:

• Le iniziative intraprese per il ripristino immediato della connessione presso il plesso Filippo Cordova e la promozione di un coordinamento con gli enti locali.
• La situazione relativa alla durata delle convenzioni e alla copertura del servizio per gli edifici scolastici del territorio comunale di Caltanissetta e del resto del territorio nazionale.
• L'opportunità di una ricognizione generale degli istituti scolastici che rischiano di trovarsi senza connessione alla rete a causa della scadenza dei contratti.
• Le misure per garantire un collegamento internet adeguato alle esigenze didattiche e amministrative, impedendo che difficoltà finanziarie compromettano il regolare funzionamento delle scuole.

Contesto e precedenti

Il Piano "Scuola connessa" è stato avviato nel 2020 nell'ambito della Strategia nazionale per la Banda ultralarga, con l'obiettivo di fornire a circa 27.000 edifici scolastici un accesso a Internet con connettività di 1 Gbit/s per ciascuna scuola e almeno 100 Mbit/s simmetrici garantiti fino ai punti di scambio Internet. L'iniziativa è stata finanziata con oltre 400 milioni di euro a valere sulle risorse del Fondo sviluppo e coesione 2014-2020, basandosi su delibere Cipe del 2015 e del 2017. Il decreto di approvazione è stato emesso dal ministro dello Sviluppo economico il 7 agosto 2020, dopo la decisione del Comitato per la Banda ultralarga del 5 maggio dello stesso anno.

La durata iniziale del piano, prevista fino al 2023, è stata successivamente prorogata al 2025. Tuttavia, la scadenza del 30 aprile 2026 ha segnato un punto di svolta critico: al raggiungimento di tale data, risultavano attivati oltre 27.000 edifici scolastici. Nonostante il successo della prima fase, la transizione verso la continuità del servizio ha evidenziato lacune strutturali. Molte scuole, pur avendo beneficiato dei fondi iniziali, si sono trovate con margini di preavviso estremamente ridotti, talvolta di pochi giorni, prima della cessazione del servizio gratuito, costringendo i dirigenti a cercare soluzioni nel mercato libero con costi non sostenibili.

Il problema si inserisce in un contesto di crescente pressione sulla funzione dirigenziale. L'autonomia scolastica, pur essendo un principio cardine, richiede strumenti e risorse adeguate per essere esercitata pienamente. Non è considerato accettabile che i dirigenti scolastici, responsabili della trasformazione digitale, debbano gestire autonomamente la scadenza di servizi essenziali con bilanci scolastici già risicati. La richiesta di una strategia nazionale mira a trasformare la connettività da "progetto a termine" a "servizio ordinario", garantendo standard di qualità uniformi e assistenza tecnica adeguata su tutto il territorio.

Cosa cambia per docenti, ATA e scuole

Le conseguenze pratiche della scadenza dei finanziamenti del Piano Scuola Connessa sono immediate e impattano direttamente sull'operatività quotidiana di ogni attore della comunità scolastica. Per i dirigenti scolastici, la sfida principale riguarda la gestione del bilancio: in assenza di un rinnovo automatico o di un nuovo bando strutturale, gli istituti potrebbero dover affrontare esborsi medi di 3-4mila euro annui per ogni plesso per mantenere attiva la connessione. Questa spesa, se non coperta da fondi nazionali, rischia di drenare risorse destinate ad altre attività didattiche o manutentive, mettendo in difficoltà soprattutto le scuole del primo ciclo con budget ridotti.

Per il personale ATA e per la segreteria, la mancanza di connettività si traduce in un rallentamento o blocco dei servizi essenziali. La gestione del registro elettronico, la comunicazione con le famiglie e l'elaborazione delle pratiche amministrative dipendono totalmente dalla rete. In caso di interruzione del servizio, il personale è costretto a modalità di lavoro analogiche o a soluzioni temporanee che riducono drasticamente l'efficienza e la tempestività delle risposte ai cittadini.

Per i docenti e gli studenti, il rischio è quello di una regressione tecnologica. L'uso pervasivo di piattaforme per l'e-learning, le prove INVALSI digitali e gli ambienti di apprendimento innovativi (come quelli previsti dalla scuola 4.0) potrebbero non essere più accessibili. La mancanza di una rete stabile e veloce compromette la qualità della didattica e amplia il divario digitale tra gli studenti, specialmente nelle aree periferiche o nei territori con minori risorse economiche.

In sintesi, le azioni concrete richieste e le prospettive operative includono:

• Monitoraggio delle scadenze: Le scuole devono verificare autonomamente le date di cessazione delle convenzioni attuali per evitare interruzioni improvvise.
• Richiesta di fondi strutturali: È necessaria la creazione di un fondo permanente che inserisca la rete internet nei costi di funzionamento ordinario garantiti dallo Stato.
• Coordinamento territoriale: Gli enti locali e i comuni devono essere coinvolti per identificare le scuole a rischio e coordinare eventuali interventi di emergenza.
• Garanzia della terza fase: Il Ministero deve dare concreta attuazione alla fase successiva del piano, definendo tempi certi per la gratuità della connessione fino al 2035.

Le posizioni

L'ANP (Associazione Nazionale Dirigenti Scolastici) ha denunciato con forza il rischio di interruzione dei collegamenti, sottolineando che la connettività non è più un'infrastruttura accessoria ma una condizione essenziale. L'associazione ha ribadito che non è accettabile lasciare i dirigenti soli a fronteggiare la scadenza dei finanziamenti, chiedendo una gestione unitaria che valorizzi gli investimenti già effettuati e prevenga le disuguaglianze territoriali. L'ANP sostiene che la trasformazione digitale non possa ridursi a uno slogan legato a fondi temporanei, ma debba tradursi in un'infrastruttura solida e supportata da risorse certe.

La FLC CGIL ha espresso una posizione simile, definendo "intollerabile" la contraddizione tra l'imposizione di una transizione digitale pervasiva e la privazione delle infrastrutture di base. Il sindacato ha denunciato che molte scuole sono state lasciate senza copertura finanziaria nel totale silenzio delle istituzioni, costrette a pagare di tasca propria onerosi contratti per la continuità delle attività. La FLC CGIL chiede l'immediata convocazione di un tavolo di confronto per risolvere l'emergenza e la creazione di un fondo strutturale destinato alla connettività di tutti gli istituti scolastici.

Le Regioni, attraverso la Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome, hanno richiesto al Governo l'apertura di una nuova fase fondata su risorse pluriennali. La posizione regionale mira a completare la copertura delle sedi scolastiche non ancora raggiunte e a garantire la continuità del servizio per quelle già connesse, evitando che la scadenza delle misure produca discontinuità nei servizi attivati e oneri economici per gli enti locali.