AFAM, Anief chiede tutela idonei e stop precariato

L’associazione sindacale ANIEF ha presentato una memoria strutturata durante l’audizione del 21 ottobre 2026 presso la 7ª Commissione del Senato della Repubblica. Il documento, focalizzato sui disegni di legge 1411, 1497 e 1701, delinea una proposta di riforma per l’Alta formazione artistica, musicale e coreutica (AFAM) volta a risolvere le criticità strutturali del settore, con particolare attenzione al reclutamento, alla tutela degli idonei e alla stabilizzazione del personale.

Secondo quanto espresso nella memoria, il sistema attuale presenta un paradosso significativo: pur avendo selezionato un numero considerevole di docenti qualificati attraverso procedure pubbliche, le istituzioni non sono riuscite a procedere con le assunzioni definitive. Contemporaneamente, molti candidati con titoli idonei si trovano esclusi dalle procedure a causa di barriere normative che non valorizzano l'idoneità già acquisita. L'ANIEF sottolinea che una riforma dello stato giuridico non può prescindere dalla risoluzione di questi nodi operativi, che generano precarietà e ostacolano la qualità del sistema formativo.

Il sindacato sottolinea che la riforma, attesa da oltre venticinque anni, deve garantire ai Conservatori e alle Accademie un riconoscimento pieno, supportato da risorse certe e pluriennali. La proposta non mira a sostituirsi alle scelte del legislatore, ma a fornire dati concreti e soluzioni normative praticabili per superare il modello attuale, definito nella memoria come "un sistema che seleziona e non assume".

Le proposte per il superamento del precariato e la tutela degli idonei

Uno dei pilastri della proposta ANIEF riguarda l'accesso ai concorsi per il personale docente a tempo indeterminato. Il sindacato chiede esplicitamente di consentire agli idonei dei concorsi banditi con DM 180/2023 di partecipare alle successive procedure del proprio settore artistico-disciplinare, anche in assenza delle tre annualità di servizio attualmente richieste. Questa deroga sarebbe valida fino alla conclusione della prima procedura di abilitazione artistica nazionale nel relativo settore.

Per garantire una maggiore efficienza e trasparenza, la memoria propone due misure fondamentali sugli elenchi degli idonei:

• La proroga della validità degli elenchi degli idonei delle selezioni pubbliche fino al 31 dicembre 2029;
• L'introduzione di un obbligo per le istituzioni di utilizzare tali elenchi, procedendo alle assunzioni sui posti vacanti e disponibili mediante lo scorrimento, prima di indire nuove procedure di reclutamento per lo stesso settore.

L'obiettivo è trasformare una facoltà attuale in un obbligo procedurale, stabilendo un ordine di priorità chiaro: graduatorie nazionali prioritarie, elenco di sede, graduatoria nazionale unica e, solo in caso di esaurimento, nuovo concorso. Tale meccanismo mira a evitare che le istituzioni ignorino le liste esistenti, favorendo invece la stabilizzazione del personale e la valorizzazione dell'idoneità conseguita.

La graduatoria nazionale unica e la mobilità del personale

Per affrontare il problema del precariato in modo sistemico, l'ANIEF propone l'istituzione di una graduatoria nazionale unica per ciascun settore artistico-disciplinare. In questa graduatoria dovrebbero confluiscere gli idonei DM 180 e il personale con almeno tre annualità accademiche di servizio, ordinati secondo criteri nazionali omogenei. Questa misura è vista come lo strumento principale per garantire un accesso più aperto al merito, coinvolgendo giovani diplomati, laureati, dottori di ricerca, artisti, professionisti e docenti provenienti dall'estero.

Parallelamente, la memoria evidenzia la necessità di una disciplina nazionale condivisa per la mobilità. Le richieste specifiche includono:

• Un vincolo di permanenza di tre anni, ridotto rispetto ai cinque attuali;
• Criteri uniformi e una gestione delle facoltà assunzionali che non penalizzi i trasferimenti;
• La piena garanzia delle precedenze previste dalla legge 104/1992;
• Una definizione contrattuale nazionale delle regole sulla mobilità per evitare disparità tra istituzioni.

Il sindacato si oppone inoltre alla creazione di un "quinto comparto" AFAM che sia privo della componente docente, sostenendo la necessità di una transizione che non comporti arretramenti per chi resta nel sistema contrattualizzato. La proposta mira a una valorizzazione che includa anche le figure professionali qualificate, come gli accompagnatori al pianoforte e al clavicembalo, chiedendo il riconoscimento della loro funzione artistico-didattica e una prospettiva di inquadramento nell'area docente.

Rappresentanza e governance del personale tecnico-amministrativo

Un altro punto focale della memoria riguarda la condizione del personale tecnico-amministrativo. L'ANIEF richiede una rappresentanza effettiva negli organi di governo e nel CNAM, con un elettorato più ampio e una componente designata dalle organizzazioni sindacali. La proposta sottolinea l'importanza di riconoscere le competenze dei direttori amministrativi e di garantire adeguate tutele contrattuali, opponendosi a un comparto negoziale autonomo e residuale.

In termini di governance, il sindacato sollecita una revisione del d.P.R. 132/2003 per valorizzare il personale tecnico-amministrativo e promuovere un confronto sul lavoro del Gruppo istituito con il DM 999/2026. La memoria insiste sul fatto che la riforma deve accompagnare le istituzioni con risorse certe e che il riconoscimento delle professionalità non deve restare ai margini della trasformazione.

L'ANIEF ha già ottenuto alcuni risultati preliminari nell'esame del DL scuola 170/2026. Gli emendamenti depositati recepiscono tre proposte chiave:

• La proroga degli elenchi degli idonei fino alla prima Abilitazione artistica nazionale;
• La definizione contrattuale nazionale delle regole sulla mobilità;
• L'istituzione dell'Area delle Elevate Professionalità artistico-musicali a supporto della didattica.

Sebbene il decreto debba ancora completare l'iter di conversione, questi passi sono considerati fondamentali per la tutela del personale e la qualità del sistema AFAM. Il sindacato ribadisce che chi ha superato un concorso pubblico non può essere escluso dalle successive procedure senza una ragionevole possibilità di valorizzare l'idoneità conseguita, poiché la qualità del reclutamento deve procedere di pari passo con la stabilità lavorativa.

Impatto sulla scuola e sui docenti

Per il personale docente e i lavoratori del settore AFAM, le proposte dell'ANIEF mirano a creare un percorso di carriera più lineare e meno frammentato. La tutela degli idonei significa che chi ha già superato una selezione pubblica potrà accedere alle procedure di reclutamento stabile senza dover attendere anni di servizio aggiuntivi, riducendo i tempi di attesa per l'assunzione.

Per i dirigenti e le segreterie delle istituzioni, l'introduzione di una graduatoria nazionale unica e l'obbligo di scorrimento degli elenchi semplificherebbero le procedure di gestione del personale, garantendo al contempo una maggiore trasparenza e uniformità tra i diversi Conservatori e Accademie. La definizione di regole nazionali sulla mobilità eliminerebbe le disparità di trattamento tra istituzioni, favorendo una gestione più fluida delle facoltà assunzionali.

In sintesi, la riforma proposta mira a trasformare il sistema AFAM in un modello che non si limiti a selezionare talenti, ma che garantisca loro una stabilità lavorativa e un riconoscimento professionale adeguato, assicurando al contempo che il personale tecnico-amministrativo sia pienamente integrato nella governance e nella valorizzazione delle competenze specifiche.

Al momento, non è chiaro quali siano gli effetti finanziari specifici delle proposte emendative allegate alla memoria, né come verrebbe gestita operativamente la transizione verso la graduatoria nazionale unica per i diversi settori. Il sindacato proseguirà l'impegno per portare a compimento le proposte, monitorando l'iter dei disegni di legge 1411, 1497 e 1701.