Il fenomeno del bullismo religioso nelle istituzioni scolastiche è diventato oggetto di un acceso dibattito parlamentare, spingendo il Ministero dell'Istruzione e del Merito a riflettere su protocolli di monitoraggio più stringenti e mirati. Secondo quanto emerso dall'interrogazione a risposta scritta 4/09468 presentata dalla deputata Deborah Bergamini il 28 ottobre 2026, la scuola italiana sta affrontando sfide crescenti legate a episodi di prevaricazione e isolamento che colpiscono specificamente alunni appartenenti a comunità religiose non musulmane, in particolare quelle di fede cristiana o cattolica.
Le segnalazioni evidenziano come, in contesti scolastici caratterizzati da una significativa presenza di studenti di origine straniera, alcuni ragazzi possano subire pressioni, derisioni o condizionamenti basati sulla propria appartenenza confessionale. Tali dinamiche non sono solo episodi isolati di cattiva condotta, ma rappresentano una forma di discriminazione che compromette gravemente il benessere psicologico degli studenti, la loro libertà di coscienza e il diritto fondamentale a vivere serenamente l'esperienza educativa. La scuola, dunque, è chiamata a garantire un ambiente protetto dove il pluralismo e il rispetto reciproco siano pilastri educativi imprescindibili.
L'attenzione del Parlamento si concentra sulla necessità di distinguere il bullismo motivato dalla religione dal bullismo generico, poiché quest'ultimo spesso maschera dinamiche di esclusione più profonde legate a dogmi o pregiudizi culturali. Sebbene i dati sulla cittadinanza non italiana siano utili per descrivere la composizione della popolazione scolastica, essi non sono sufficienti a rilevare la natura specifica degli episodi di bullismo religioso. Per questo motivo, è richiesta una rilevazione metodologicamente appropriata che permetta di individuare la frequenza e le caratteristiche di tali fenomeni senza però introdurre forme di classificazione degli studenti basate sulle loro convinzioni personali.
Cosa dice la Legge 71/2017 in sintesi
La Legge 29 maggio 2017, n. 71 rappresenta il pilastro normativo per la prevenzione e il contrasto del bullismo e del cyberbullismo nelle istituzioni scolastiche. L'articolo 1 della norma stabilisce chiaramente che l'obiettivo della legge è contrastare tali fenomeni con azioni a carattere preventivo e con una strategia di attenzione, tutela ed educazione nei confronti dei minori, sia in quanto vittime che in quanto responsabili di illeciti.
La normativa specifica che gli interventi devono essere attuati senza distinzione di età e devono essere integrati nelle istituzioni scolastiche attraverso strumenti di monitoraggio e interventi educativi mirati. Per quanto riguarda il cyberbullismo, la legge definisce come tale ogni forma di pressione, aggressione, molestia, ricatto, ingiuria, denigrazione, diffamazione, furto d'identità, alterazione, acquisizione illecita, manipolazione o trattamento illecito di dati personali in danno di minorenni, realizzata per via telematica. È inoltre prevista la tutela contro la diffusione di contenuti online il cui scopo intenzionale e predominante sia quello di isolare un minore o un gruppo di minori ponendo in atto un serio abuso, un attacco dannoso o la loro messa in ridicolo.
Contesto e precedenti
Il quadro normativo italiano si è evoluto significativamente negli ultimi anni per rispondere alla crescente complessità della multireligiosità nelle scuole. Se la Legge 71/2017 si è concentrata inizialmente sul fenomeno del cyberbullismo, la successiva Legge 17 maggio 2024, n. 70 ha ampliato il perimetro d'azione includendo esplicitamente il bullismo nelle sue diverse manifestazioni, introducendo l'obbligo per i dirigenti scolastici di adottare codici interni e procedure ministeriali per la gestione delle violenze. Questo ampliamento normativo riconosce che il bullismo non è solo un fenomeno digitale, ma una realtà fisica e relazionale che richiede una costante vigilanza.
Storicamente, la scuola italiana ha dovuto gestire il pluralismo culturale come risposta all'incremento costante di seconde generazioni di immigrati. Sebbene il sistema scolastico unico sia nato per riconoscere le diversità locali in nome di valori comuni, la realtà attuale vede una secolarizzazione dei processi di fede: le convinzioni religiose sono sempre più frutto di scelte personali e non più solo di tradizioni familiari. Questo scenario rende necessaria una pedagogia della sensibilità religiosa che apra all'incontro tra culture diverse, evitando che la scuola diventi un luogo di scontro tra dogmi o di isolamento per chi non condivide le prevalenze culturali del gruppo dominante.
Un precedente rilevante è rappresentato dalle Linee guida del MIM sul contrasto all'antisemitismo. Sebbene specifiche per una comunità, queste linee guida offrono un modello applicabile anche alla tutela di altre minoranze religiose e dei non credenti. Esse sottolineano come la scuola debba riconoscere e intervenire educativamente anche sui pregiudizi meno evidenti, come le derisioni o le molestie sottili, che spesso costituiscono il preludio a forme più gravi di bullismo religioso o razziale.
Cosa cambia per docenti, ATA e scuole
L'attuale richiesta parlamentare e l'evoluzione normativa impongono un cambio di passo operativo per tutti gli attori della comunità scolastica. Per i dirigenti scolastici, la priorità è l'aggiornamento dei codici interni di prevenzione e dei tavoli permanenti di monitoraggio, affinché includano esplicitamente le condotte discriminatorie motivate dalla religione. È necessario che il regolamento d'istituto e il patto di corresponsabilità prevedano sanzioni chiare e procedure tempestive per la segnalazione di atti di prevaricazione religiosa, garantendo al contempo la protezione delle vittime e il coinvolgimento immediato delle famiglie.
Il personale docente deve essere formato per riconoscere i segnali precoci del bullismo religioso, che spesso non si manifestano con violenze fisiche ma attraverso l'esclusione sistematica, la diffusione di meme offensivi sulle chat di classe o commenti umilianti sul cibo o sulle pratiche di fede degli altri. Gli insegnanti hanno il compito di promuovere un'educazione all'empatia che sradichi la vigliaccheria e combatta l'odio, intervenendo immediatamente quando un alunno viene isolato o deriso per la sua fede o per la scelta di non professarla. È fondamentale che i docenti non minimizzino questi episodi come "semplici ragazzate", poiché la mancata azione potrebbe esporre l'istituto a responsabilità civili.
Il personale ATA e gli uffici scolastici regionali devono supportare la gestione dei flussi di segnalazione, assicurando che ogni segnalazione di discriminazione religiosa venga trattata con la massima riservatezza e velocità. In caso di minacce fisiche o contenuti che integrano reati penali (come l'istigazione all'odio), la scuola ha l'obbligo di segnalare immediatamente alle forze dell'ordine. Per le famiglie, è fondamentale collaborare con la scuola fornendo una documentazione precisa (date, luoghi, nomi dei testimoni e descrizione oggettiva dei fatti) per permettere all'istituto di attivare i protocolli di tutela previsti dalla normativa vigente.
In sintesi, la scuola deve passare da una gestione reattiva a una proattività educativa. Questo significa non limitarsi a sanzionare l'aggressore, ma attivare percorsi di rieducazione e sostegno psicologico per la vittima, promuovendo una cultura del rispetto che tuteli la libertà di coscienza di ogni studente, indipendentemente dalla sua origine o dalle sue convinzioni religiose.
Le posizioni
Sebbene il dibattito sia ancora in fase di definizione normativa, diverse voci sottolineano la criticità del fenomeno. Alcuni osservatori evidenziano come il bullismo religioso sia spesso il sottoprodotto di un'etica sociale che percepisce l'Islam come superiore ad ogni altra fede, portando a micro-episodi di violenza contro i ragazzi cristiani o non credenti. Al contrario, altre analisi sottolineano che il problema risiede nella mancanza di una reale integrazione delle famiglie di prima immigrazione, che spesso non hanno intenzione di condividere i valori civili della scuola pubblica, lasciando i figli esposti a dinamiche di isolamento e prevaricazione.
Le istituzioni scolastiche, attraverso le buone pratiche presentate al Ministero, ribadiscono che studenti e docenti possiedono già le capacità per sconfiggere la violenza. La sfida attuale rimane quella di tradurre questi principi in azioni concrete, come laboratori sulla cultura del rispetto e sulla gentilezza, che possano diventare lo standard operativo in ogni regione e provincia del Paese.
| Normativa / Atto | Focus Principale |
|---|---|
| Legge 71/2017 | Prevenzione e contrasto del cyberbullismo e strumenti di monitoraggio scolastico. |
| Legge 70/2024 | Estensione della tutela al bullismo generico e introduzione di codici interni di istituto. |
| Linee guida MIM | Modello di contrasto alle discriminazioni e alla violenza, applicabile anche alle minoranze religiose. |
| Interrogazione 4/09468 | Richiesta di monitoraggio specifico sul bullismo religioso e tutela della libertà di coscienza. |
