Gorizia pubblica permessi studio per il 2027

L'Ufficio Scolastico Regionale per il Friuli-Venezia Giulia, attraverso l'Ambito Territoriale di Gorizia, ha ufficializzato la pubblicazione del decreto prot. n. 4336 del 27 ottobre 2026 relativo ai permessi straordinari retribuiti per il diritto allo studio per l'anno solare 2027. Questa disposizione normativa definisce le modalità operative, i criteri di priorità e le procedure di presentazione delle istanze per il personale docente, educativo e ATA che intende frequentare percorsi di formazione o titoli di studio.

Il provvedimento si inserisce nel quadro del contratto collettivo integrativo regionale n. 2/2024 del 14 novembre 2024, che ha stabilito le linee guida per il triennio 2025-2027. Con questa nuova delibera, l'amministrazione scolastica avvia la fase di acquisizione delle domande, invitando i Dirigenti scolastici delle istituzioni afferenti all'AT di Gorizia a coordinare le richieste del proprio personale, garantendo il rispetto dei limiti quantitativi e delle scadenze temporali previste per la corretta gestione del contingente regionale.

La normativa chiarisce che il diritto allo studio rappresenta un'importante opportunità di crescita professionale, ma la sua concessione è subordinata a criteri di riparto rigorosi e alla disponibilità di ore effettive. Il decreto sottolinea inoltre l'importanza della verifica della documentazione da parte delle segreterie scolastiche, poiché la mancata leggibilità o l'incompletezza delle istanze comporterà l'esclusione automatica dei beneficiari dal processo di graduatoria.

Quadro normativo di riferimento

Il decreto cita il D.P.C.M. 4 agosto 2023 come riferimento fondamentale per la definizione dei percorsi abilitanti. In particolare, esso identifica i corsi di tirocinio e le attività necessarie per l'acquisizione dei CFU/CFA, necessari per l'abilitazione dei docenti. La normativa stabilisce che la frequenza di tali corsi, se finalizzata all'acquisizione di titoli riconosciuti, può dare diritto alla priorità nell'accesso ai permessi, specialmente per i vincitori di concorso.

Il Decreto Legislativo 59/2017 definisce il modello integrato di formazione e di abilitazione dei docenti, introducendo percorsi universitari e accademici strutturati per elevare la qualificazione professionale. Il testo sottolinea come la formazione continua debba essere coerente con le finalità di innovazione del lavoro pubblico e la coesione sociale. Per quanto riguarda i permessi, il decreto specifica che le iniziative formative si svolgono fuori dall'orario di insegnamento e sono definite dalla contrattazione collettiva, rispettando l'autonomia organizzativa delle scuole.

Il D.P.R. 395/1988 costituisce la base storica e normativa per il riconoscimento dei permessi straordinari retribuiti. L'articolo 3 stabilisce il diritto del personale a usufruire di permessi per la frequenza di corsi finalizzati al conseguimento di titoli di studio, qualifiche professionali o per sostenere tirocini e esami. Tale diritto è esteso a diverse tipologie di percorsi, inclusi quelli universitari, postuniversitari e di qualificazione professionale, purché siano legalmente riconosciuti dall'ordinamento pubblico.

Il CCNL Istruzione e Ricerca del triennio 2022-2024 delega alla contrattazione integrativa regionale la definizione dei criteri per la fruizione dei permessi per il diritto allo studio. L'articolo 30, comma 4, specifica che la definizione di tali criteri è una materia di negoziazione decentrata, permettendo alle Regioni di adattare le modalità di concessione alle esigenze del territorio, pur nel rispetto dei limiti nazionali di ore e di personale.

Il Decreto Legislativo 165/2001 disciplina le norme generali sull'ordinamento del lavoro nelle amministrazioni pubbliche. L'articolo 19, citato nel contesto del contratto regionale, riguarda gli incarichi di funzioni dirigenziali. Sebbene non sia il fulcro diretto dei permessi studio, la sua inclusione nel dossier normativo serve a definire il quadro generale della gestione del personale e dei ruoli di responsabilità all'interno delle istituzioni scolastiche, garantendo che la gestione dei permessi non interferisca con le funzioni direttive.

La Circolare n. 319/1991 fornisce le disposizioni operative fondamentali per la fruizione dei permessi. L'articolo 1 stabilisce che ai dipendenti sono riconosciuti permessi retribuiti nella misura massima di centocinquanta ore annue individuali, nel limite massimo del 3% del totale delle unità di personale in servizio all'inizio di ogni anno, con arrotondamento all'unità superiore. L'articolo 5 specifica le procedure di riparto: il Ministero ripartisce il contingente nazionale tra le regioni, e il Direttore Generale dell'USR determina il riparto regionale tra le scuole con lingua slovena e quelle con lingua italiana.

Contesto e precedenti

La gestione dei permessi per il diritto allo studio ha subito diverse evoluzioni normative, passando dalla disciplina del D.P.R. 395/1988 a quella più specifica dei contratti collettivi nazionali e regionali. Il passaggio fondamentale è avvenuto con la necessità di regolamentare quantitativamente le ore disponibili, per evitare che la domanda di formazione superasse la capacità organizzativa delle scuole. Il precedente C.C.I.R. n. 2/2021 è stato valido fino al 31 dicembre 2024, aprendo la strada al nuovo CCNl integrativo regionale n. 2/2024, che ha esteso la validità delle regole per il triennio 2025-2027.

Un elemento di contesto rilevante riguarda il recente Decreto Ministeriale n. 38 del 6 marzo 2026, che pur non essendo direttamente collegato ai permessi studio, evidenzia l'attenzione del Ministero verso la formazione del personale docente e l'acquisto di dispositivi digitali. Questo dimostra un clima normativo orientato al rafforzamento delle competenze professionali e alla transizione digitale, obiettivi che si riflettono anche nelle priorità assegnate ai percorsi abilitanti e di specializzazione previsti dal DPCM 4 agosto 2023.

Cosa cambia per docenti, ATA e scuole

L'emissione del decreto prot. n. 4336 introduce una serie di obblighi e procedure operative precise che il personale scolastico di Gorizia deve seguire per l'anno solare 2027. La novità principale risiede nella tempistica stringente della presentazione delle domande e nella gestione delle priorità.

Per il personale docente e ATA:

• Scadenza per la domanda: L'istanza deve essere presentata entro il 15 novembre 2026 al Dirigente dell'istituzione scolastica di servizio. È fondamentale allegare il modello di domanda (Allegato 1) e specificare chiaramente il corso di studi scelto.
• Documentazione obbligatoria: Una volta ottenuta la posizione in graduatoria, il personale deve presentare senza ritardo la documentazione attestante l'avvenuta iscrizione al corso o la rinuncia al beneficio.
• Esclusioni: Non sono ammissibili le domande provenienti da supplenze brevi e saltuarie. Il personale deve essere in servizio stabile o con contratti a tempo determinato che coprano il periodo di fruizione.
• Criteri di priorità: Viene confermata la precedenza per i vincitori di concorso (art. 13, comma 2, D.Lgs. 59/2017) per i percorsi abilitanti previsti dal DPCM 4 agosto 2023.

Per i Dirigenti Scolastici e le Segreterie:

• Trasmissione dati: I Dirigenti devono trasmettere le domande entro il 20 novembre 2026 all'Ufficio Ambito Territoriale di Gorizia tramite PEC (usp.go@istruzione.it), assicurandosi che le istanze siano leggibili e complete.
• Verifica iscrizioni: Entro il 22 dicembre 2026, i Dirigenti devono accertare l'effettiva iscrizione dei beneficiari. In caso di mancata iscrizione, il beneficio decade e la posizione in graduatoria scorrre.
• Comunicazioni finali: Entro il 31 dicembre 2026, le scuole devono comunicare all'Ufficio Scolastico i nominativi dei rinunciatari e di chi non ha presentato l'iscrizione in tempo utile.

Per le Scuole e l'Amministrazione

• Pubblicazione graduatorie: L'Ufficio Scolastico provvederà a pubblicare le graduatorie provinciali entro il 10 dicembre 2026.
• Riparto regionale: Il contingente per la provincia di Gorizia viene ripartito tra scuole con lingua italiana e slovena, con criteri specifici di distinzione per ordini e gradi nel caso della lingua italiana.

In sintesi, il personale deve prestare particolare attenzione alla corretta compilazione del modello Allegato 1, poiché la mancanza di precisione formale comporta l'impossibilità di essere presi in considerazione per il beneficio dei permessi retribuiti.

Le posizioni

Le organizzazioni sindacali regionali (FLC/CGIL, FSUR/CISL, SNALS/CONFSAL, Fed. GILDA/UNAMS, ANIEF) hanno partecipato attivamente alla negoziazione del CCNI n. 2/2024. La posizione sindacale si è concentrata sulla necessità di garantire che i permessi siano realmente fruibili e non restino solo "su carta", sottolineando l'importanza della trasparenza nei criteri di riparto tra le diverse province e ambiti territoriali. I sindacati hanno inoltre ribadito la necessità di tutelare il personale che partecipa a percorsi abilitanti obbligatori, assicurando che la priorità sia assegnata correttamente ai vincitori di concorso che necessitano di completare la propria formazione iniziale.