Il personale docente, educativo e ATA del comparto scuola nel Lazio ha ottenuto la definizione dei criteri per la fruizione dei permessi retribuiti per il diritto allo studio per il triennio 2025-2027. L'accordo, sottoscritto in via definitiva il 19 maggio 2026 presso la sede dell'Ufficio Scolastico Regionale (USR) per il Lazio, stabilisce le linee guida operative per la gestione dei permessi straordinari, integrando le disposizioni del CCNL del Comparto Istruzione e Ricerca.
Fonte primaria: UST Roma: Documento allegato (PDF).
Il nuovo Contratto Collettivo Integrativo Regionale (CCIR) nasce dalla necessità di disciplinare la ripartizione e la concessione delle ore di studio, un tema che il CCNL nazionale del 18 gennaio 2024 aveva demandato alla contrattazione regionale. Con questo atto, le parti hanno fissato parametri precisi che riguardano non solo le categorie di destinatari, ma anche le priorità di accesso, i limiti massimi di ore fruibili e le scadenze perentorie per la presentazione delle istanze, garantendo un quadro normativo chiaro per il personale in servizio nelle istituzioni scolastiche della regione.
L'accordo definisce una struttura di accesso basata su criteri di merito, anzianità e priorità dei percorsi formativi, cercando di bilanciare il diritto alla formazione continua con le esigenze di servizio della scuola. È importante sottolineare che il nuovo testo sostituisce integralmente il precedente CCIR relativo al triennio 2022-2024, apportando modifiche sostanziali anche alle norme sulla proporzionalità per il personale a tempo parziale e sulle modalità di gestione delle graduatorie provinciali.
Destinatari e criteri di proporzionalità per il personale scolastico
Il nuovo accordo regionale identifica come destinatari dei permessi retribuiti il personale docente, educativo e ATA in servizio presso le scuole del Lazio. La normativa distingue chiaramente tra diverse tipologie contrattuali, stabilendo che il personale con contratto a tempo indeterminato, inclusi quelli in utilizzazione e assegnazione provvisoria, possa beneficiare dei permessi sia in regime di tempo pieno che di tempo parziale. Per questi ultimi, il contratto specifica che le ore di permesso complessivamente fruibili sono proporzionalmente rapportate al numero delle ore settimanali prestate.
Una novità rilevante riguarda il trattamento del personale a tempo determinato. Il CCIR prevede che possano accedere ai benefici anche i lavoratori con contratti finalizzati al termine dell'anno scolastico o delle attività didattiche, inclusi i docenti con incarico annuale per l'insegnamento della religione cattolica. Tuttavia, per queste categorie, il contratto introduce dei limiti quantitativi specifici basati sulla durata della nomina:
- Il personale con nomina annuale a orario intero fino al 31 agosto può fruire di un massimo di 150 ore;
- Il personale con nomina a orario intero fino al termine delle attività didattiche (30 giugno) può fruire di un massimo di 125 ore;
- Per il personale docente a tempo determinato con orario inferiore a cattedra e per il personale ATA a tempo determinato che presta servizio con orario inferiore alle 36 ore settimanali, le ore sono calcolate in proporzione all'orario ridotto.
È fondamentale notare che il calcolo del contingente complessivo per la regione si basa sul 3% dell'organico moltiplicato per 150 ore su base provinciale. Per il calcolo del personale docente, vengono conteggiati coloro che ricoprono posti cattedra o spezzoni orario, inclusi i posti di sostegno e di religione cattolica, nonché il personale nominato fino all'avente titolo su posto di durata annuale o fino al termine delle attività didattiche.
Priorità dei corsi e gestione delle graduatorie provinciali
Il contratto stabilisce una gerarchia rigorosa per la concessione dei permessi, definendo l'ordine di priorità dei corsi di studio, specializzazione e qualificazione professionale. La graduazione delle domande segue una logica di priorità assoluta per i percorsi che garantiscono l'abilitazione o la specializzazione necessaria per l'esercizio della professione scolastica. In particolare, la posizione di vertice è riservata ai corsi per il conseguimento della specializzazione per le ATA di sostegno.
Seguono in ordine di priorità i percorsi abilitanti per il personale con incarico a tempo determinato finalizzato al ruolo, i corsi di laurea in Scienze della Formazione per l'abilitazione all'insegnamento (scuola dell'infanzia e primaria) e i corsi finalizzati al conseguimento del titolo di studio prescritto per la qualifica di appartenenza per il personale ATA. Il contratto specifica inoltre che per le lauree successive alla seconda, i permessi potranno essere concessi solo in caso di disponibilità residue di ore, evitando che la formazione di alto livello precluda l'accesso a chi necessita di titoli abilitanti di base.
La gestione delle graduatorie è affidata agli Uffici Scolastici Territoriali, che devono valutare le domande inviate dai Dirigenti Scolastici secondo i seguenti criteri di precedenza:
- Confronto tra il personale che richiede il rinnovo del permesso (considerando la continuità temporale e la coerenza tra i percorsi, ad esempio per le lauree triennali e magistrali considerate unitariamente come 3+2);
- A parità di condizioni, precedenza al personale con contratto a tempo indeterminato rispetto a quello a tempo determinato;
- In caso di ulteriore parità, si considera la complessiva anzianità di servizio dichiarata (includendo gli anni interi e i periodi di almeno 180 giorni) e, subordinatamente, l'età anagrafica, dando precedenza al lavoratore più giovane;
Il testo chiarisce inoltre che il personale iscritto a corsi di laurea in regime di part-time viene collocato in graduatoria insieme al personale fuori corso che aspira al conseguimento di un diploma di laurea. Viene inoltre prevista la possibilità di ammissione con riserva per chi, alla data della domanda, non ha ancora sostenuto le prove selettive o non è a conoscenza dell'esito dell'ammissione; tale riserva deve essere sciolta entro il 31 dicembre di ogni anno.
| Categoria Personale | Limite Ore Massime |
|---|---|
| Docenti/ATA con nomina annuale al 31 agosto | 150 ore |
| Docenti/ATA con nomina fino al 30 giugno | 125 ore |
| Personale a tempo parziale | Proporzionale alle ore settimanali |
| Personale a tempo determinato (orario ridotto) | Proporzionale all'orario ridotto |
Impatto sulla scuola e sui docenti: scadenze e procedure
L'impatto operativo del nuovo accordo si traduce in una rigorosa calendarizzazione delle richieste. La scadenza perentoria per la presentazione delle domande di concessione dei permessi retribuiti è fissata al 15 novembre di ogni anno. Le istanze devono essere indirizzate ai Dirigenti degli Uffici Territoriali per il tramite del Dirigente Scolastico dell'Istituto di servizio. Per il personale assunto dopo il 15 novembre, il termine per la produzione dell'istanza è fissato entro 5 giorni dalla stipula del contratto, ma comunque non oltre la pubblicazione degli elenchi degli ammessi.
Dal punto di vista procedurale, i docenti e il personale ATA devono redigere la domanda in carta semplice utilizzando il modello allegato al contratto. La documentazione deve includere dati anagrafici, tipologia di corso, sede di servizio, ordine di grado di scuola (per docenti ed educatori), profilo professionale (per ATA), anzianità di servizio e indicazione di eventuali rinnovi. È obbligatorio documentare il possesso dei titoli, inclusa l'anzianità di servizio, con apposite dichiarazioni sostitutive ai sensi del DPR 445/2000.
Per quanto riguarda la gestione delle eccedenze, l'Ufficio Scolastico Regionale (USR) ha il compito di coordinare le operazioni e monitorare i permessi concessi. Qualora dovessero residuare ore di permessi non assegnate, queste potranno essere ridistribuite all'interno della provincia e per l'anno solare di riferimento. In casi di eccedenza in una o più province, l'USR provvederà alla compensazione tra gli ambiti territoriali per garantire l'ottimizzazione del monte ore disponibile.
Cosa cambia concretamente per i lavoratori scolastici
Per il personale scolastico del Lazio, il nuovo accordo garantisce una maggiore trasparenza sui criteri di graduazione, eliminando le incertezze su come vengano pesati i diversi percorsi formativi. La priorità data ai corsi abilitanti e alle specializzazioni per il sostegno assicura che le risorse siano destinate prioritariamente a chi necessita di titoli per l'esercizio della funzione didattica o educativa. Inoltre, la specifica sulla proporzionalità per il personale a tempo parziale e a tempo determinato con orario ridotto garantisce un trattamento equo rispetto ai colleghi a tempo pieno.
I dirigenti scolastici hanno ora il compito di assumere tutte le domande a protocollo e inviarle in modalità digitale agli Uffici Scolastici Territoriali per l'elaborazione delle graduatorie provinciali. Questo flusso digitale mira a velocizzare i tempi di verifica e a consentire una pubblicazione più rapida delle graduatorie provvisorie, che dovranno essere affisse entro il 15 dicembre di ogni anno, lasciando 5 giorni per eventuali reclami prima della pubblicazione della graduatoria definitiva.
In sintesi, il personale deve prestare particolare attenzione alla corretta documentazione dell'anzianità e alla tempestività della domanda, poiché il mancato rispetto della scadenza del 15 novembre preclude la partecipazione alla graduatoria ordinaria, salvo per le eccezioni previste per i nuovi assunti.
FAQs
Roma, nuovo accordo per i permessi studio
Possono usufruire dei permessi il personale docente, educativo e ATA con contratto a tempo indeterminato (inclusi quelli in utilizzazione e assegnazione provvisoria), sia a tempo pieno che parziale. Sono inclusi anche i lavoratori con contratto a tempo determinato assunto fino al termine dell'anno scolastico o delle attività didattiche, compreso il personale con incarico annuale per l'insegnamento della religione cattolica.
Per il personale con contratto a tempo indeterminato a orario parziale, le ore di permesso complessivamente fruibili sono proporzionalmente rapportate al numero delle ore settimanali prestate. Analogamente, per il personale docente a tempo determinato con orario inferiore a cattedra e il personale ATA a tempo determinato con orario inferiore alle 36 ore settimanali, le ore sono calcolate in proporzione all'orario ridotto.
Il personale con nomina annuale a orario intero con scadenza al 31 agosto può fruire dei permessi fino a un massimo di 150 ore. Tale limite è soggetto a quanto eventualmente precisato per le diverse tipologie di corsi.
Il personale con nomina a orario intero fino al termine delle attività didattiche (30 giugno) può fruire dei permessi fino a un massimo di 125 ore. Anche in questo caso, la fruizione è subordinata alle specifiche indicazioni previste per le diverse tipologie di corsi.
Il personale con contratto di incarico annuale per l'insegnamento della religione cattolica è esplicitamente incluso tra i destinatari che possono fruire dei permessi retribuiti per il diritto allo studio. La loro posizione è equiparata a quella del personale con contratto a tempo determinato assunto fino al termine dell'anno scolastico o delle attività didattiche.
