FMOF, i sindacati firmano CCNI definitivo: sbloccati 847 milioni per le scuole e pagamenti per attività aggiuntive

Il Ministero dell’Istruzione e del Merito (MIM) ha ufficializzato la sottoscrizione definitiva del Contratto Collettivo Nazionale Integrativo (CCNI) relativo al Fondo per il Miglioramento dell’Offerta Formativa (FMOF) per l’anno scolastico 2025/2026. L’accordo, siglato il 10 agosto 2026, rappresenta il passaggio normativo fondamentale per sbloccare la distribuzione di 847 milioni e 360 mila euro destinati a finanziare progetti, attività aggiuntive, ore eccedenti e compensi accessori per il personale docente e ATA.

L'iter contrattuale ha affrontato criticità significative, trasformandosi in un vero e proprio collo di bottiglia amministrativo tra il Ministero dell'Istruzione e il Ministero dell'Economia e delle Finanze (MEF). Nonostante la disponibilità finanziaria teorica fosse già stata approvata, lo scollamento operativo tra gli enti ha impedito il caricamento delle somme sui sistemi gestionali POS e NoiPa, lasciando le istituzioni scolastiche in una condizione di stallo operativo che ha ostacolato la programmazione delle attività previste dal PTOF.

La risoluzione di questo impasse è stata raggiunta dopo mesi di tensione e solleciti ufficiali da parte delle organizzazioni sindacali, tra cui ANQUAP, ANIEF e UIL Scuola. La firma del CCNI permette finalmente di dare corso alle liquidazioni per le prestazioni già maturate, evitando che i crediti dei lavoratori vengano slittati indebitamente al prossimo anno scolastico e garantendo la continuità dei progetti educativi e formativi previsti dai piani di studio.

Analisi della ripartizione delle risorse e criticità tecniche

La dotazione complessiva del FMOF per l'anno in corso prevede una distribuzione capillare delle risorse, mirata a coprire diverse aree di intervento. Tuttavia, la situazione è stata caratterizzata da un blocco tecnico che ha interessato circa 280 milioni di euro, quote relative rispettivamente al 4/12 dell'anno solare 2025 e all'8/12 del 2026, che non risultavano ancora visibili sui portali gestionali delle scuole.

Il mancato trasferimento materiale dei fondi ha creato un vuoto operativo che ha messo a dura prova la gestione delle segreterie scolastiche. Le organizzazioni sindacali hanno definito i ritardi "incomprensibili" e "vergognosi", sottolineando il danno retributivo diretto per i lavoratori. Per questo motivo, è stata avanzata una richiesta formale per l'attivazione di una procedura di emissione speciale, volta a permettere alle scuole di completare le liquidazioni immediatamente dopo il trasferimento dei fondi, senza ulteriori interruzioni.

Tra le voci di spesa principali previste dal nuovo accordo figurano:

• Fondo Istituzioni Scolastiche (FIS): 559,5 milioni di euro.
• Valorizzazione personale scolastico (ex bonus merito): 130,7 milioni di euro (ripartiti con l'80% in base all'organico e il 20% per complessità).
• Funzioni Strumentali al PTOF: 45,2 milioni di euro.
• Incarichi Specifici personale ATA: 34,6 milioni di euro.
• Ore eccedenti per sostituzioni: 30 milioni di euro.
• Attività complementari educazione fisica: 17,1 milioni di euro.
• Valorizzazione professionalità e continuità didattica: 29 milioni di euro (inclusi 6 milioni per Agenda Sud e 3 milioni per piccole isole).

È importante segnalare una rettifica tecnica apportata durante l'iter di controllo, che ha corretto l'importo relativo all'incremento dell'indennità per i DSGA, fissandolo esattamente a 6.726.215,99 euro.

Impatto operativo e scadenze per il personale scolastico

Il raggiungimento dell'accordo definitivo ha conseguenze immediate sulla gestione amministrativa e sulla retribuzione dei lavoratori. Per il personale docente e ATA, lo sblocco garantisce il pagamento delle attività aggiuntive e dei progetti, sebbene il ritardo tecnico possa comportare una ricezione degli accrediti solo verso la fine di agosto, con un possibile scostamento rispetto alla data di maturazione del diritto.

Per le segreterie scolastiche, la sfida sarà gestire un volume massiccio di liquidazioni in un arco temporale estremamente ristretto. Una volta che i fondi saranno materialmente visibili sui sistemi, gli uffici dovranno procedere con estrema precisione per evitare errori amministrativi dovuti al sovraccarico di lavoro previsto tra il 10 e il 31 agosto.

Cosa cambia concretamente per docenti, ATA e dirigenti

Con la sottoscrizione del CCNI, le scuole possono finalmente procedere alla programmazione certa delle attività previste dal PTOF. Per i docenti e il personale ATA, ciò significa la certezza del pagamento per le ore eccedenti e i progetti extra-curriculari. Per i dirigenti scolastici, la disponibilità dei fondi permette una gestione più fluida delle risorse, con la possibilità di utilizzare eventuali quote non utilizzate dalle singole scuole per ulteriori contrattazioni di istituto.

È fondamentale monitorare i flussi finanziari sui portali NoiPa non appena i fondi saranno visibili. La scadenza perentoria per l'erogazione dei compensi previsti dal contratto integrativo di istituto è fissata per il 31 agosto 2026. Entro tale data, gli istituti dovranno obbligatoriamente completare le liquidazioni per evitare che i crediti maturati restino sospesi.

Al momento, non è ancora confermato se il Ministero accetterà ufficialmente la richiesta sindacale di una procedura di emissione speciale. Inoltre, non è disponibile il dato esatto sul numero di istituti che potrebbero riscontrare maggiori difficoltà nel completare le liquidazioni entro la scadenza fissata a causa del ritardo accumulato.