Scioperi nel settore scuola e pubblico impiego: il calendario delle mobilitazioni per novembre e dicembre 2026

Il panorama delle mobilitazioni sindacali in Italia sta vivendo una fase di forte accelerazione, con una serie di scioperi generali e settoriali programmati per i mesi di novembre e dicembre 2026. Queste proteste sono scatenate principalmente in opposizione alla Legge di Bilancio 2026 e alle attuali politiche governative relative al lavoro, alla sicurezza e alla gestione della precarietà. Le organizzazioni sindacali mirano a rivendicare aumenti salariali strutturali, l'introduzione di un salario minimo e la difesa dei diritti costituzionali, in un clima di crescente tensione tra le rappresentanze dei lavoratori e le istituzioni.

Le date chiave del calendario sono già state fissate e coinvolgono le principali sigle del Paese. In particolare, il 20 novembre vedrà una mobilitazione congiunta che coinvolgerà la Cgil, l'Unione Sindacale di Base (USB) e il mondo studentesco. Successivamente, il 4 dicembre, il fronte delle proteste si amplierà con l'adesione di Cub, Unicobas e altre sigle del sindacalismo di base. Queste azioni non sono isolate, ma si inseriscono in un percorso di contestazione che ha radici profonde nelle recenti decisioni internazionali e nelle critiche alle norme vigenti che regolano il diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali.

Il quadro normativo e la condanna del CEDS sulla Legge 146/90

Uno dei pilastri della contestazione attuale riguarda la Legge 146/90, la normativa che disciplina l'esercizio dello sciopero nei servizi pubblici essenziali. Questa legge è stata oggetto di una severa critica da parte del Comitato europeo dei diritti sociali (CEDS), che il 13 marzo 2026 ha ufficialmente condannato l'Italia per violazioni del diritto di sciopero. La decisione del Comitato evidenzia come le restrizioni imposte dalla normativa italiana siano eccessive e non compatibili con la Carta sociale europea.

Secondo quanto rilevato dal CEDS, la Legge 146/90 presenta diverse criticità operative che limitano la libertà di protesta dei lavoratori. Tra i punti principali della condanna figurano:

• La mancanza di una revisione effettiva delle decisioni amministrative che limitano lo sciopero;
• L'obbligo per i lavoratori di prestare servizi oltre i minimi essenziali previsti;
• Procedure di conciliazione giudiziarie o amministrative ritenute troppo lunghe e onerose;
• Restrizioni che non permettono una reale espressione del diritto di mobilitazione.

Questa condanna internazionale fornisce ai sindacati, in particolare a quelli di base come USB, una base giuridica solida per richiedere l'abrogazione della norma. La richiesta è quella di una legge democratica sulla rappresentanza sindacale che superi i cosiddetti "patti corporativi" tra le associazioni datoriali e i sindacati confederali, garantendo una maggiore libertà d'azione per i lavoratori.

Le rivendicazioni economiche e la proposta della "Patrimoniale"

Oltre alla battaglia sui diritti, le mobilitazioni del novembre 2026 sono fortemente orientate verso obiettivi quantitativi e misure di redistribuzione della ricchezza. I sindacati chiedono un aumento retributivo di almeno il 20%, che si traduce in un incremento di circa 300 euro mensili per i lavoratori pubblici, privati e per i pensionati. Parallelamente, viene posta l'istanza per l'approvazione di un salario minimo non inferiore a 12 euro l'ora, un punto fermo per contrastare la precarietà e lo sfruttamento sul lavoro.

In questo contesto, Maurizio Landini, segretario della Cgil, ha lanciato una proposta di forte impatto economico: la cosiddetta "Patrimoniale". Si tratta di un contributo di solidarietà dell'1% su patrimoni netti superiori a 2 milioni di euro. L'obiettivo dichiarato è la raccolta di circa 25 miliardi di euro da destinare a investimenti prioritari in:

• Sanità pubblica;
• Scuola e istruzione;
• Soluzioni per l'emergenza abitativa e gli affitti;
• Welfare generale.

Questa iniziativa si inserisce nella strategia della coalizione "La via maestra", guidata dalla Cgil e composta da oltre 100 associazioni. Il gruppo promuove la difesa della Costituzione contro le politiche governative su lavoro, pace e ambiente, cercando di costruire un fronte ampio che unisca le istanze dei lavoratori a quelle dei movimenti sociali.

Impatto operativo per il personale scolastico e ATA

Per chi lavora quotidianamente nelle scuole, le date degli scioperi avranno conseguenze dirette sull'organizzazione quotidiana. Il 20 novembre e il 4 dicembre potrebbero vedere interruzioni significative delle attività didattiche e delle funzioni amministrative. È fondamentale che il personale scolastico e ATA tenga conto delle seguenti dinamiche:

• Servizi minimi: Saranno garantiti i servizi minimi essenziali previsti dalla normativa vigente, ma l'entità dell'adesione non è ancora quantificabile.
• Attività didattiche: Non è ancora stato specificato se lo sciopero del 20 novembre comporterà la chiusura totale delle scuole o solo la sospensione delle lezioni; la decisione dipenderà dalle singole amministrazioni scolastiche in base alle modalità di adesione dei docenti.
• Trasporti: Per il 4 dicembre, i Vigili del Fuoco avranno uno sciopero di 4 ore (dalle 09:00 alle 13:00 per i turnisti). Per le Ferrovie e le Autostrade, lo sciopero inizierà la sera del 3 dicembre (ore 21:00/22:00) e terminerà la sera del 4 dicembre.

Le mobilitazioni del 4 dicembre assumono inoltre una forte connotazione politica e internazionale. Oltre alle rivendicazioni salariali, i sindacati di base chiedono la rottura delle relazioni diplomatiche con Israele e USA, la fine del genocidio in Palestina e il superamento dell'economia di guerra. Sul fronte interno, la protesta si sposta contro la militarizzazione delle scuole e delle università, chiedendo il ritiro di forze armate e aziende belliche dalla didattica e la riduzione dell'orario di lavoro a parità di salario.

Per il personale scolastico, il monitoraggio delle trattative sulla Legge di Bilancio e le risposte del Governo alle richieste di "patrimoniale" e adeguamento dei salari saranno i prossimi passi fondamentali. È essenziale per i dirigenti scolastici e le segreterie mantenere un canale di comunicazione aperto con le diverse sigle per gestire le possibili interruzioni e garantire la continuità dei servizi minimi previsti.

In sintesi, il calendario dei prossimi mesi rappresenta una sfida significativa per la gestione della scuola italiana, con la necessità di bilanciare il diritto di sciopero dei lavoratori con il diritto allo studio degli studenti, in un contesto normativo che, a seguito della condanna del CEDS, potrebbe subire revisioni strutturali nel prossimo futuro.

Per approfondimenti sulle decisioni del Comitato europeo dei diritti sociali, è possibile consultare il documento ufficiale della decisione CEDS.

Note operative per i docenti e il personale ATA

Data l'incertezza sulla modalità di adesione, si raccomanda di:

1. Verificare le circolari interne delle singole scuole per le modalità di sospensione delle lezioni.
2. Monitorare gli aggiornamenti sulle fasce di garanzia dei trasporti pubblici.
3. Prevedere piani di emergenza per le attività amministrative essenziali che non possono essere differite.

Limiti della ricerca

Al momento non è ancora disponibile una quantificazione certa dell'adesione dei lavoratori ai vari scioperi, né è stato confermato se lo sciopero del 20 novembre comporterà la chiusura totale degli edifici scolastici o solo la sospensione delle attività didattiche, poiché tale decisione resta di competenza delle singole amministrazioni scolastiche.