Piemonte, selezione formatore esterno per dirigenti

L’Ufficio Scolastico Regionale per il Piemonte ha ufficializzato l’apertura di una procedura comparativa pubblica per l’individuazione di un esperto esterno incaricato di erogare la formazione destinata ai dirigenti scolastici per l’anno scolastico 2026/2027. L’iniziativa nasce dalla necessità di coprire il Modulo 1 del Piano regionale di formazione, dedicato specificamente al potenziamento delle capacità organizzative e amministrative, alla transizione digitale e, in modo rilevante, all’uso consapevole dell’intelligenza artificiale.

Fonte primaria: USR Piemonte: Documento allegato (PDF).

Il provvedimento dell'Amministrazione regionale interviene a seguito del fallimento di una precedente ricognizione interna, che non aveva prodotto candidature idonee per il modulo in questione. Di conseguenza, l'USR Piemonte ha deciso di rivolgersi a professionisti esterni, inclusi liberi professionisti, esperti universitari e dipendenti di altre amministrazioni pubbliche, per garantire un livello di specializzazione tecnica che il personale interno non è riuscito a coprire. L'obiettivo è fornire ai dirigenti strumenti pratici per la gestione dei procedimenti amministrativi, la tutela dei dati e la trasparenza nell'adozione di tecnologie innovative.

La selezione mira a individuare un profilo capace di assicurare non solo la semplice erogazione di contenuti teorici, ma una vera e propria progettazione condivisa e una conduzione laboratoriale efficace. Il formatore selezionato dovrà collaborare attivamente con l'Amministrazione per il monitoraggio degli esiti formativi, la rilevazione dei bisogni iniziali e la verifica degli apprendimenti attraverso compiti autentici, garantendo che il trasferimento delle competenze avvenga concretamente nelle pratiche professionali quotidiane dei dirigenti scolastici.

Quadro normativo di riferimento

Il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, disciplina l'ordinamento del lavoro nelle pubbliche amministrazioni. L'articolo 7, comma 6, è il pilastro normativo che permette alle amministrazioni di conferire incarichi individuali a esperti di particolare e comprovata specializzazione quando non è possibile far fronte alle esigenze con il personale in servizio. La norma impone che la prestazione sia di natura temporanea, altamente qualificata e coerente con gli obiettivi dell'ente, vietando il rinnovo dell'incarico e richiedendo la preventiva determinazione di durata, oggetto e compenso.

L'atto specifica inoltre che l'oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall'ordinamento e che l'amministrazione deve aver accertato l'impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane interne. Questo requisito è fondamentale per giustificare il ricorso a figure esterne, come avvenuto nel caso della selezione per il modulo sull'intelligenza artificiale nel Piemonte.

Consultare il testo del D.Lgs. 165/2001 su Normattiva.

La Legge 7 agosto 1990, n. 241, rappresenta il cardine del procedimento amministrativo volto a garantire il diritto di accesso ai documenti e la trasparenza delle azioni pubbliche. L'articolo 2 disciplina la conclusione dei procedimenti, stabilendo termini precisi per l'adozione dei provvedimenti. Nel contesto della selezione del formatore, la Legge 241 assicura che la procedura di scelta segua criteri di trasparenza e che i tempi di conclusione siano rispettati, evitando ritardi ingiustificati nell'attivazione dei percorsi formativi previsti dal Piano regionale.

Consultare la Legge 241/1990 su Normattiva.

Il Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, disciplina la documentazione amministrativa e le dichiarazioni sostitutive di certificazioni. L'articolo 46 permette ai candidati di autocertificare stati, qualità personali e fatti (come titoli di studio, qualifiche professionali e assenza di condanne penali) in sostituzione delle normali certificazioni, purché rese sotto la propria responsabilità. L'articolo 75 stabilisce le conseguenze previste in caso di non veridicità delle dichiarazioni rese, che possono comportare sanzioni amministrative e penali. Per i candidati alla selezione del formatore, ciò significa che ogni dato inserito nel curriculum vitae o nella domanda deve essere veritiero e verificabile, pena l'esclusione immediata dalla procedura.

Consultare il D.P.R. 445/2000 su Normattiva.

Il decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39, definisce le norme per il conferimento di incarichi dirigenziali e di responsabilità amministrativa di vertice. L'articolo 1 fornisce le definizioni fondamentali per l'applicazione delle norme sull'impiego di personale e sulla gestione delle risorse umane nelle pubbliche amministrazioni, integrando le disposizioni del D.Lgs. 165/2001. Questo decreto garantisce che le procedure di selezione, inclusa quella per i formatori che operano su temi di rilievo per la gestione scolastica, siano conformi ai criteri di trasparenza e merito richiesti per le figure che interagiscono con le responsabilità di vertice degli enti pubblici.

Consultare il D.Lgs. 39/2013 su Normattiva.

La Legge 13 luglio 2015, n. 107, nota come "Buona Scuola", promuove l'autonomia delle istituzioni scolastiche e la valorizzazione delle competenze professionali. L'articolo 1, comma 78, specifica come le istituzioni scolastiche debbano garantire la partecipazione alle decisioni degli organi collegiali e l'organizzazione orientata alla massima flessibilità, efficienza ed efficacia del servizio scolastico. La norma sottolinea l'importanza dell'integrazione e del miglior utilizzo delle risorse e delle strutture, nonché l'introduzione di tecnologie innovative. La formazione dei dirigenti sul tema dell'intelligenza artificiale e della transizione digitale rientra proprio in questo alveo di innovazione didattica e organizzativa, finalizzata a migliorare il sistema scolastico nel suo complesso.

Consultare la Legge 107/2015 su Normattiva.

Contesto e precedenti

La selezione attuale si inserisce in un percorso di aggiornamento continuo del Piano regionale di formazione in servizio dei dirigenti scolastici del Piemonte. È significativo notare che l'Amministrazione ha già tentato di coprire queste esigenze attraverso una ricognizione interna, finalizzata all'individuazione di esperti tra il personale già in servizio. Tuttavia, alla scadenza del termine fissato al 30 ottobre 2026, non sono pervenute candidature idonee per il Modulo 1.

Questo precedente evidenzia la complessità tecnica del tema trattato: l'intelligenza artificiale e la gestione dei procedimenti amministrativi digitali richiedono competenze altamente specialistiche che non sono sempre presenti in modo capillare all'interno degli uffici scolastici. In passato, l'USR Piemonte ha dovuto annullare procedure di conferimento di incarichi dirigenziali (come avvenuto con l'avviso prot. n. 1180 del 4 febbraio 2021) a causa di modifiche sostanziali nelle direttive ministeriali, dimostrando una costante attenzione alla conformità normativa e alla qualità dei profili selezionati.

Cosa cambia per docenti, ATA e scuole

L'avvio della procedura comparativa pubblica per il formatore esterno ha implicazioni dirette per l'organizzazione della formazione scolastica regionale. Per i dirigenti scolastici, ciò significa l'attivazione di un percorso formativo di 8 ore che non si limiterà a una lezione frontale, ma prevede un'impostazione applicativa con analisi di casi autentici, simulazioni e confronto fra pari. Il focus sarà sulla capacità di governare i procedimenti amministrativi, gestire gli atti e le responsabilità, e utilizzare correttamente gli strumenti digitali, con particolare attenzione alla protezione dei dati e alla tracciabilità.

Per le scuole e le segreterie, la selezione garantisce che il percorso formativo sia condotto da un esperto capace di dialogare con le realtà operative, assicurando che gli apprendimenti siano trasferibili nelle pratiche professionali quotidiane. Il formatore dovrà collaborare alla rilevazione dei bisogni e alla proposta di follow-up, garantendo che la formazione non resti un esercizio teorico ma produca effetti operativi immediati.

I candidati esterni (liberi professionisti, esperti universitari, dipendenti di altre PA) devono seguire una procedura rigorosa per partecipare:

• Presentazione domanda: Deve pervenire entro e non oltre le ore 23:59 del 17 novembre 2026 all'indirizzo email dedicato.
• Documentazione richiesta: È necessario allegare il modello di domanda (Allegato B) e il curriculum vitae dettagliato, aggiornato e sottoscritto (firma digitale o autografa con copia documento).
• Requisiti di partecipazione: I candidati devono possedere una particolare e comprovata specializzazione e non trovarsi in situazioni di incompatibilità o conflitto di interessi.
• Valutazione: La procedura è puramente comparativa e si basa esclusivamente su titoli, esperienze e competenze metodologiche documentate. Non è richiesta alcuna proposta progettuale.

È importante sottolineare che la liquidazione del compenso avverrà solo a conclusione delle attività, previa verifica del loro regolare svolgimento e presentazione della documentazione fiscale prevista. L'Amministrazione si riserva inoltre il diritto di non conferire l'incarico in assenza di candidature adeguate, motivando tale scelta.

Le posizioni

Sebbene l'avviso non riporti dichiarazioni sindacali o di associazioni specifiche, la necessità di ricorrere a esperti esterni per temi come l'intelligenza artificiale riflette una preoccupazione condivisa tra gli attori della scuola riguardo alla velocità dell'innovazione tecnologica. La mancanza di esperti interni pronti a gestire tali moduli evidenzia una lacuna nelle competenze digitali avanzate che richiede una risposta strutturata da parte dell'USR Piemonte, garantendo che i dirigenti non siano lasciati soli di fronte a strumenti che impattano profondamente sulla trasparenza e sulla sicurezza dei dati scolastici.

La procedura mira a bilanciare la necessità di aggiornamento tecnico con il rispetto dei criteri di merito e trasparenza, assicurando che la formazione sia di alta qualità e coerente con le esigenze reali del sistema scolastico regionale.