UIL Scuola lancia tour nazionale per le aree interne

La UIL Scuola lancia tour nazionale per le aree interne con l'obiettivo di contrastare lo spopolamento dei piccoli comuni e la progressiva chiusura dei plessi scolastici nei territori più fragili del Paese. L'iniziativa, promossa dal sindacato, si concretizzerà in un viaggio itinerante a bordo di un camper riconoscibile dai colori e dal logo dell'organizzazione, che attraverserà l'Italia per incontrare le comunità scolastiche e dialogare direttamente con le istituzioni locali.

Il progetto nasce dalla necessità di dare visibilità alle criticità strutturali e demografiche che mettono a rischio la tenuta del sistema educativo nelle zone montane, periferiche e ultraperiferiche. Secondo quanto dichiarato dal Segretario generale della UIL Scuola, Giuseppe D’Aprile, la scuola rappresenta un presidio fondamentale per la sopravvivenza della comunità: "Quando una scuola chiude, un territorio arretra. Quando una scuola resiste, una comunità resta viva".

Il tour non si limiterà a una semplice attività di sensibilizzazione, ma mira a ottenere impegni pubblici verificabili da parte dei sindaci e degli amministratori regionali. Ogni tappa prevede la visita degli istituti per raccogliere testimonianze dirette da docenti, personale ATA, studenti e famiglie, seguita da un confronto istituzionale volto a individuare soluzioni concrete per la manutenzione degli edifici, il potenziamento degli organici e la garanzia dei servizi essenziali.

La prima tappa del percorso è fissata per il 19 novembre ad Agnone, in provincia di Isernia, nel cuore del Molise. Il simbolo del tour sarà un fazzoletto blu: in ogni tappa, un amministratore locale o regionale riceverà questo oggetto con un nodo, che rappresenterà l'impegno formale assunto per difendere la presenza della scuola nel territorio. L'intera iniziativa sarà documentata attraverso la realizzazione di un documentario nazionale, che raccoglierà le storie e le ragioni di chi lotta quotidianamente per mantenere attive le scuole nei piccoli centri, trasformando la denuncia sindacale in un racconto collettivo di resistenza culturale e sociale.

Cosa dice la Legge 158/2017 in sintesi

La Legge 6 ottobre 2017, n. 158, definisce i parametri per il sostegno e la valorizzazione dei piccoli comuni, identificandoli come quei centri con una popolazione residente fino a 5.000 abitanti. La normativa include i comuni nati da fusioni e considera criteri quali il decremento demografico, il disagio insediativo, i servizi essenziali inadeguati e la densità non superiore a 80 abitanti per km².

È prevista una revisione triennale dei dati e la possibilità per le Regioni di introdurre ulteriori tipologie di comuni da supportare, con particolare attenzione alle aree periferiche e ultraperiferiche. Questo quadro normativo mira a garantire che i servizi di base non vengano meno a causa del ridotto numero di residenti.

Cosa dice la Legge 32/2022 in sintesi

La Legge 7 aprile 2022, n. 32, delibera le deleghe al Governo per il sostegno e la valorizzazione della famiglia, ponendo come obiettivi prioritari il contrasto alla denatalità e il sostegno alla genitorialità. Tra le misure previste figurano benefici economici graduati per ISEE e numero di figli, agevolazioni per le spese educative e attenzione specifica all'accesso ai servizi per i minori.

Il monitoraggio dell'impatto di queste politiche prevede la partecipazione attiva delle associazioni familiari per garantire che il welfare risponda alle esigenze reali dei nuclei con figli. L'obiettivo è creare un sistema di supporto che favorisca la conciliazione tra famiglia e lavoro e l'autonomia dei giovani.

Cosa dice il Decreto-legge 19/2025 in sintesi

Il Decreto-legge 28 febbraio 2025, n. 19, convertito con modificazioni dalla legge 29 aprile 2025, n. 58, introduce per l'anno scolastico 2025/2026 specifiche deroghe al numero minimo di alunni per classe nelle aree interne, montane, isolane o con elevata dispersione. Tale deroga è concessa nelle Regioni interessate dal dimensionamento, purché entro i limiti dell'organico regionale.

La norma prevede inoltre posizioni aggiuntive di esonero o semiesonero e stabilisce limiti di spesa precisi per gestire le criticità strutturali dei territori più isolati. Queste misure sono fondamentali per evitare la chiusura di plessi scolastici in zone dove la densità abitativa non permette di raggiungere le soglie standard.

Contesto e precedenti

Il fenomeno dello spopolamento delle aree interne è caratterizzato da una combinazione di bassa natalità, invecchiamento della popolazione ed emigrazione verso i centri urbani. I dati ISTAT del 2024 evidenziano che le aree interne comprendono circa 13.325.127 residenti, pari al 22,6% della popolazione italiana, con un calo demografico complessivo del 5,0% tra il 2014 e il 2024. Nelle zone ultraperiferiche, il calo è più marcato, raggiungendo il 7,7%.

Storicamente, la Strategia nazionale per le aree interne ha identificato scuola, salute e mobilità come servizi essenziali, sperimentando interventi su organici, mantenimento dei plessi e trasporti. Tuttavia, le esperienze passate hanno mostrato tempi lunghi e una bassa velocità di spesa. Documenti ministeriali hanno rilevato che, nelle aree-progetto, le classi primarie con meno di 15 alunni superano spesso il 50% del totale, arrivando in alcuni casi fino al 90%, contro una media nazionale molto più bassa.

Le criticità principali riguardano la frammentazione dei plessi e l'onere corrente a carico dei Comuni per la gestione delle mense e degli scuolabus. In molti territori montani, la scarsità di corse compatibili con gli orari scolastici e le condizioni invernali rendono il diritto allo studio difficile da garantire. Le rilevazioni ANCI-Indire indicano che l'82,2% dei piccoli comuni non dispone di un piano di miglioramento dei trasporti, con una dipendenza predominante dagli scuolabus (75,2%) e dagli autobus (22,3%).

Cosa cambia per docenti, ATA e scuole

L'iniziativa della UIL Scuola mira a trasformare la gestione delle aree interne da una gestione emergenziale a una pianificazione strutturale. Per i dirigenti scolastici, il tour promuove un dialogo diretto con gli amministratori per ottenere impegni pubblici su investimenti certi e non solo promesse elettorali. Per i docenti e il personale ATA, l'obiettivo è la difesa degli organici adeguati e la riduzione del sovraccarico professionale derivante dalle pluriclassi, che la sindacale ritiene un ostacolo alla qualità didattica e all'inclusione.

Le scuole dei piccoli comuni dovranno affrontare un processo di coinvolgimento attivo nelle strategie territoriali. Gli amministratori locali saranno chiamati a fornire garanzie su:

• Manutenzione degli edifici: interventi strutturali per garantire la sicurezza e il decoro dei plessi scolastici.
• Servizi essenziali: potenziamento delle mense scolastiche e dei trasporti, con la richiesta che i risparmi derivanti da eventuali accorpamenti siano riutilizzati per la mobilità degli studenti.
• Organici e personale: richiesta di posizioni aggiuntive e stabilità del personale per contrastare la precarietà nelle zone montane.
• Welfare e demografia: integrazione delle politiche scolastiche con sistemi di welfare capaci di rispondere alle esigenze di chi sceglie di restare nei piccoli centri.

Le famiglie e gli studenti beneficeranno di una maggiore pressione politica per garantire che la denatalità non diventi un pretesto per la riduzione della presenza dello Stato. Il documento ministeriale suggerisce che la scuola deve essere il fulcro delle politiche sociali, garantendo che il diritto allo studio non sia condizionato esclusivamente da parametri numerici ed economici, ma dalla necessità di mantenere viva la comunità.

Le posizioni

La UIL Scuola, attraverso il Segretario generale Giuseppe D’Aprile, sostiene fermamente che la presenza della scuola non possa dipendere solo da calcoli economici. Il sindacato chiede che la riforma del dimensionamento scolastico preveda un limite ordinario di 20 alunni per classe e tutele maggiori per le classi con alunni con disabilità. Inoltre, la sindacale propone un incremento del 10% dell'organico Ausiliario Tecnico e Amministrativo (ATA) rispetto alla dotazione del 2024/2025.

Dal canto degli enti locali, l'ANCI sottolinea che la mensa deve essere considerata un servizio pubblico essenziale e chiede che i Comuni non siano lasciati soli sui costi e sulle direttive statali. Parallelamente, l'UNCEM evidenzia la necessità di politiche differenziate per i territori vasti, sostenendo che lo scuolabus debba poter essere integrato finanziariamente dagli enti locali o dalle Unioni di Comuni, anche con tariffe simboliche, per evitare che l'assenza del servizio acceleri lo spopolamento.