Formazione datori di lavoro: appuntamento a Milano il 30 novembre

L'Associazione Nazionale Dirigenti Scolastici (ANP) ha fissato un appuntamento cruciale per la formazione datori di lavoro, che si terrà a Milano il 30 novembre. L'iniziativa, prevista dalle ore 14.30 alle 18.30, rappresenta un'opportunità strategica per i dirigenti scolastici, sia soci che non soci, nonché per i vincitori dei concorsi ordinario e riservato, al fine di adempiere agli obblighi normativi recentemente aggiornati.

L'evento è strutturato per rispondere con urgenza alla necessità di completare il percorso formativo previsto dal nuovo Accordo Stato-Regioni 2025. Grazie alla collaborazione con il Gruppo Spaggiari Parma e Italiascuola.it, l'ANP mette a disposizione formatori qualificati per guidare i partecipanti attraverso i moduli necessari, garantendo un percorso valido ai fini della sicurezza sul lavoro nelle istituzioni scolastiche. La giornata sarà preceduta da un welcome coffee, spazio dedicato allo scambio di esperienze e informazioni tra i professionisti del settore.

Per chi non fosse in grado di partecipare fisicamente alla sessione di Milano, è previsto un meccanismo di adesione flessibile. È possibile compilare un modulo di interesse per essere ricontattati dall'associazione e ricevere dettagli su eventuali altre modalità di frequenza. Questa iniziativa sottolinea l'urgenza di non rimandare l'adempimento degli obblighi formativi, data la severità delle sanzioni previste dalla normativa vigente e la responsabilità diretta che il dirigente scolastico ricopre in qualità di datore di lavoro.

Cosa dice l'Accordo Stato-Regioni 2025 in sintesi

Il nuovo quadro normativo, entrato in vigore il 19 maggio 2025, aggiorna la disciplina sulla formazione in materia di salute e sicurezza, introducendo specifici requisiti per i datori di lavoro. A differenza dei precedenti accordi, come quello del 21 dicembre 2011, la nuova disciplina definisce un corso obbligatorio per il datore di lavoro con una durata minima di 16 ore. Tale percorso è finalizzato all'acquisizione di competenze fondamentali in ambito giuridico, organizzativo e gestionale.

I contenuti didattici devono coprire aree critiche quali il ruolo e le responsabilità del datore, il sistema istituzionale e gli organi di vigilanza, la valutazione e la gestione dei rischi, la gestione delle emergenze, gli appalti, la sorveglianza sanitaria, nonché l'informazione e la formazione dei lavoratori. Un aspetto fondamentale della nuova disciplina è l'obbligo di verifica finale dell'apprendimento e, a distanza di tempo, la verifica dell'efficacia della formazione stessa. Per le imprese affidatarie, il corso può essere integrato con un modulo specifico sui cantieri di almeno 6 ore.

Contesto e precedenti

L'evoluzione normativa sulla sicurezza scolastica ha visto passi significativi negli ultimi anni. La Circolare INL n. 1 del 16 febbraio 2022 aveva già iniziato a evidenziare la necessità di un accordo attuativo specifico per l'obbligo formativo del datore di lavoro, introdotto dall'articolo 37, comma 7, del D.Lgs. 81/2008. Il passaggio dal precedente Accordo del 2011 al nuovo testo del 2025 segna una transizione verso una maggiore specificità e rigore nei requisiti richiesti.

In ambito giurisprudenziale, l'Ordinanza della Corte di Cassazione, Sezione lavoro, n. 12790/2024 ha ribadito un principio cardine: la formazione in materia di salute e sicurezza è un obbligo datoriale che deve essere garantito durante l'orario di lavoro, con le relative retribuzioni e maggiorazioni. Questo conferma che la formazione non può essere considerata un'attività collaterale, ma un dovere operativo che il dirigente scolastico deve assicurare per la tutela della propria posizione e quella dei lavoratori.

È importante notare che, sebbene siano stati svolti corsi secondo gli accordi precedenti, il riconoscimento dei crediti formativi avviene nei limiti e alle condizioni stabilite dalle tabelle specifiche. L'Ispettorato Nazionale del Lavoro ha inoltre chiarito nel 2026 che la sola programmazione della formazione non è sufficiente a esentare dal divieto di avvio delle attività: la formazione deve essere effettivamente avviata in occasione della costituzione del rapporto di lavoro o dell'inizio dell'utilizzazione, salvo deroghe settoriali specifiche.

Cosa cambia per docenti, ATA e scuole

Per i dirigenti scolastici, il cambiamento principale risiede nell'obbligo di possedere un attestato di formazione specifico per datori di lavoro che rispetti i nuovi standard del 2025. L'omissione di tale adempimento non è solo una mancanza amministrativa, ma espone il dirigente a conseguenze penali dirette. Secondo il D.Lgs. 81/2008, l'omissione della formazione obbligatoria può portare all'arresto da due a quattro mesi oppure all'ammenda. Gli importi delle sanzioni pecuniarie variano da 1.708,61 a 7.403,96 euro, con il rischio di raddoppio o triplicazione in base al numero di lavoratori coinvolti.

Per il personale ATA e i docenti, sebbene l'obbligo primario ricada sul dirigente, la normativa sulla sicurezza richiede una costante partecipazione ai percorsi formativi previsti dal DVR (Documento di Valutazione dei Rischi). L'ANP ha sollevato la questione della carenza di fondi e della difficoltà di gestione per il personale a tempo determinato, proponendo che l'attestato di formazione generale diventi un requisito per l'accesso ai posti di lavoro (GPS e terza fascia ATA), permettendo così alle scuole di concentrarsi sulla formazione specifica sui rischi interni.

A livello operativo per le scuole, la segreteria e la dirigenza devono assicurarsi che i nuovi assunti, inclusi i vincitori dei concorsi, siano inseriti immediatamente nei percorsi formativi. La scadenza per l'avvio della formazione è strettamente legata all'inizio dell'attività lavorativa. Pertanto, è fondamentale che i dirigenti scolastici approfittino di iniziative come quella di Milano del 30 novembre per regolarizzare la propria posizione e quella dei nuovi collaboratori, evitando contestazioni da parte degli organi di vigilanza.

In sintesi, le azioni concrete da intraprendere sono:

• Per i Dirigenti Scolastici: Iscriversi alla giornata di formazione a Milano o compilare il modulo di adesione per ricevere informazioni su altre modalità di frequenza.
• Per i Vincitori dei Concorsi: Verificare la propria posizione nelle graduatorie e assicurarsi di completare il percorso formativo richiesto prima dell'inizio effettivo delle funzioni.
• Per le Segreterie Scolastiche: Monitorare le scadenze per la formazione dei nuovi assunti e coordinare la documentazione necessaria per l'adempimento degli obblighi previsti dall'Accordo Stato-Regioni 2025.

L'urgenza è sottolineata dal fatto che la formazione deve essere conclusa e certificata; la sola programmazione non è sufficiente a coprire la responsabilità del datore di lavoro in caso di controlli ispettivi.