Il Ministero dell'istruzione e del merito ha avviato le procedure ufficiali per la gestione delle posizioni economiche del personale Ata, focalizzandosi sulle operazioni di compensazione e scorrimento necessarie per garantire l'uniformità dei pagamenti a livello nazionale. Durante i recenti incontri istituzionali presso il Dipartimento per le risorse umane e finanziarie, l'amministrazione ha confermato che sono già state erogate le posizioni economiche per 40.000 lavoratori con decorrenza dal 1° settembre 2024, delineando un percorso chiaro per la risoluzione delle criticità ancora aperte.
Fonte primaria: Normattiva: D.L. 170/2026.
Nonostante il significativo avanzamento, restano ancora in sospeso circa 6.000 posizioni economiche relative agli anni 2025 e 2026. La complessità di queste operazioni deriva dalla necessità di individuare gli aventi diritto in modo definitivo, un passaggio che richiede un'attenta analisi delle graduatorie residue e delle disponibilità finanziarie regionali. L'obiettivo primario del Ministero è assicurare che ogni lavoratore riceva il riconoscimento previsto, rispettando i criteri di invarianza finanziaria e cercando di eliminare le disparità procedurali tra le diverse amministrazioni scolastiche.
La tempistica prevista dalle autorità indica che il pagamento delle restanti posizioni economiche dovrebbe essere completato entro gennaio 2027. Questo arco temporale è necessario per permettere il completamento dei cicli di scorrimento, che devono seguire una gerarchia precisa: prima il trasferimento delle disponibilità allo stesso profilo all'interno della regione e, solo in difetto, il passaggio a profili di diversa area contrattuale. Tale approccio mira a garantire che la valorizzazione professionale del personale Ata avvenga in modo equo e trasparente su tutto il territorio nazionale.
Cosa dice il D.M. 140/2024 in sintesi
Il decreto ministeriale del 12 luglio 2024 rappresenta l'atto cardine per la disciplina del Fondo ATA per il triennio 2024/25-2026/27. Il provvedimento fissa il montepremi complessivo di 137,72 milioni di euro lordo Stato, destinati a finanziare 46.297 nuove posizioni economiche. L'atto stabilisce inoltre gli importi annui lordi dipendente, suddivisi per tipologia di ruolo: 700 euro per i collaboratori, 800 euro per gli operatori, 1.300 euro per la prima posizione assistenti e 2.000 euro per la seconda posizione assistenti, erogati in tredici mensilità.
Secondo quanto previsto dal decreto, l'attribuzione delle posizioni avviene tramite una procedura selettiva che comprende selezione, formazione e graduatoria. Un punto fondamentale riguarda la gestione delle posizioni eccedenti: in caso di assenza di titolari o di mancanza di domande, le disponibilità possono essere compensate tra le province della stessa regione. La norma specifica che tale compensazione deve avvenire prioritariamente nello stesso profilo professionale, per poi estendersi a diverse aree contrattuali solo se necessario, senza generare maggiori oneri per la finanza pubblica. Per quanto riguarda le posizioni già esistenti, il decreto prevede che 51.941 siano già in godimento e debbano essere confermate o rivalutate secondo le modalità previste.
L'atto sottolinea inoltre l'importanza delle graduatorie storiche, confermando che quelle degli Accordi 2008 e 2009 conservano una funzione prioritaria. Chi risulta ancora utilmente collocato in tali graduatorie, avendo completato la formazione e mantenendo i requisiti necessari, deve essere considerato preferenzialmente rispetto alle nuove graduatorie. Questa disposizione garantisce la continuità dei diritti acquisiti dai lavoratori nel tempo, evitando che le nuove procedure di scorrimento possano ledere le posizioni consolidate.
Contesto e precedenti
La gestione delle posizioni economiche per il personale Ata si inserisce in un quadro normativo e contrattuale complesso, nato con il CCNL 2019-2021. Tale accordo ha introdotto il nuovo quadro delle posizioni economiche, collegando l'attribuzione alla selezione e alla formazione, mentre l'articolo 79 ha definito le risorse finanziarie necessarie per il fondo. Negli anni successivi, diverse amministrazioni regionali hanno iniziato a sperimentare modelli di scorrimento per ottimizzare le risorse. Ad esempio, l'USR Sardegna ha pubblicato nell'ottobre 2026 atti specifici dedicati allo scorrimento delle graduatorie, mentre il decreto di compensazione delle Marche del 5 novembre 2026 ha mostrato un precedente applicativo concreto.
In quest'ultimo caso, dopo le compensazioni effettuate nello stesso profilo, una quota residua di 303.400 euro è stata trattata per compensazioni tra aree diverse, mantenendo l'invarianza finanziaria. Questo precedente dimostra come il Ministero stia cercando di uniformare le procedure regionali per evitare che le disponibilità economiche restino inutilizzate in una provincia mentre altre aree ne manifestano il bisogno. La sfida attuale risiede proprio nel coordinare queste operazioni su scala nazionale, assicurando che la ripartizione tra profili diversi sia proporzionale agli aspiranti ancora presenti nelle graduatorie residue e alla consistenza delle stesse tra le diverse province.
Parallelamente, il Ministero sta monitorando l'impatto di altre normative, come il D.L. 140/2025, che pur non contenendo procedure specifiche per gli arretrati Ata, fornisce linee guida generali sul reclutamento e sull'armonizzazione dei trattamenti accessori nelle pubbliche amministrazioni. L'obiettivo finale è quello di creare un sistema fluido in cui le posizioni economiche non siano percepite come un beneficio isolato, ma come una reale valorizzazione professionale che segua criteri di trasparenza e proporzionalità, riducendo al minimo i tempi di attesa per i lavoratori coinvolti.
Cosa cambia per docenti, ATA e scuole
Per il personale Ata, le novità principali riguardano la certezza sulla tempistica di risoluzione dei pagamenti e la definizione delle modalità di scorrimento. I lavoratori che hanno ricevuto la posizione economica dal 1° settembre 2024 vedono confermato il proprio diritto, mentre coloro che rientrano nelle circa 6.000 posizioni in sospeso devono attendere il completamento delle operazioni di compensazione. È fondamentale per il personale interessato monitorare le comunicazioni delle proprie Regioni, poiché le operazioni di scorrimento e le relative graduatorie residue verranno formalizzate tramite decreti regionali, che determineranno l'ordine di priorità e l'assegnazione effettiva.
Le scuole e le segreterie hanno il compito di gestire la documentazione necessaria per le compensazioni, assicurandosi che le disponibilità vengano correttamente mappate tra i diversi profili. Le segreterie dovranno prestare particolare attenzione alla distinzione tra la posizione economica (valorizzazione professionale) e la retribuzione ordinaria, come chiarito dal CCNL. Inoltre, è importante ricordare che l'emolumento una tantum di 110 euro previsto per gennaio 2027 è una voce contrattuale separata e non va confusa con la posizione economica derivante dal Fondo ATA, che ha criteri di attribuzione e scorrimento differenti.
I dirigenti scolastici e gli uffici amministrativi devono coordinarsi con le USR per garantire che le procedure di pagamento rispettino l'invarianza finanziaria. In caso di assenza di titolari, la procedura di scorrimento deve seguire rigorosamente la gerarchia prevista: prima il profilo identico nella stessa regione, poi il profilo identico in altre regioni, e infine il passaggio ad aree contrattuali diverse. Questo processo richiede un controllo preventivo della Ragioneria territoriale e la trasmissione accurata degli elenchi dei beneficiari per l'erogazione, per evitare ritardi burocratici che potrebbero posticipare ulteriormente la scadenza di gennaio 2027.
In sintesi, il percorso operativo per i prossimi mesi prevede:
- Identificazione degli aventi diritto: Completamento delle analisi sulle graduatorie residue per le 6.000 posizioni in sospeso.
- Compensazione regionale: Trasferimento delle disponibilità tra province della stessa regione per lo stesso profilo.
- Scorrimento inter-area: Attivazione delle procedure per i profili di diversa area contrattuale in caso di residui provinciali.
- Erogazione finale: Completamento dei pagamenti entro la scadenza prevista di gennaio 2027.
| Dato / Scadenza | Dettaglio |
|---|---|
| Fondo ATA Totale | 137,72 milioni di euro (lordo Stato) |
| Nuove posizioni da attribuire | 46.297 posizioni |
| Posizioni già erogate | 40.000 lavoratori (da 01/09/2024) |
| Posizioni in sospeso | Circa 6.000 (anni 2025 e 2026) |
| Scadenza pagamenti residui | Entro gennaio 2027 |
| Importo Assistenti (1ª posizione) | 1.300 euro annui lordi |
| Importo Assistenti (2ª posizione) | 2.000 euro annui lordi |
Le posizioni
Il sindacato ANIEF ha espresso un parere favorevole sull'avvio delle procedure di compensazione, sottolineando l'importanza di garantire la decorrenza economica corretta dal 1° settembre 2024. La loro posizione ribadisce la necessità di utilizzare le economie disponibili per evitare ulteriori ritardi nell'attuazione dei benefici per il personale Ata. Parallelamente, la SNALS-Confsal ha accolto positivamente i criteri comuni di priorità alle graduatorie storiche (2008/2009) e la tutela dei lavoratori trasferiti o cessati, ma ha lanciato un appello affinché gli adempimenti amministrativi si traducano rapidamente in accreditamenti effettivi nelle buste paga dei dipendenti.
Dal canto delle autorità regionali, come evidenziato dalle azioni dell'USR Sardegna e della Ragioneria territoriale delle Marche, si nota una spinta verso la formalizzazione dei decreti di scorrimento per garantire la massima trasparenza. La posizione del Ministero rimane ferma sul principio di invarianza finanziaria: ogni operazione di compensazione deve essere proporzionale alla consistenza delle graduatorie residue e non può comportare costi aggiuntivi per lo Stato. Questo equilibrio tra necessità del personale e vincoli di bilancio rappresenta il fulcro della strategia attuale per la risoluzione delle posizioni economiche Ata.
